壹是不斷提高各級領導幹部依法決策、依法行政、依法管理的能力。
1.加強行政機關領導幹部學法，充分發揮領導幹部在學法中的帶頭作用；
2、定期或不定期對領導幹部進行依法行政培訓；
3.積極探索領導幹部任職前法律知識考試制度；
4、把依法行政貫穿於行政管理的各個環節，納入對各級政府社會經濟發展的考核。
二、提高行政人員依法行政的能力和水平。
提高行政人員依法行政能力和水平的主要措施是:
1，建立行政人員學法制度；
2、加強依法行政知識的培訓、教育和宣傳。
三、建立和完善行政機關工作人員依法行政考核制度
要把依法行政作為考核行政機關工作人員的重要內容，定期開展公務員依法行政能力考核，完善考核制度。
第四，積極營造全社會尊法守法、依法維權的良好環境。依法行政是對行政機關及其公務員的基本要求，但為全社會創造良好的環境有利於在更廣泛和更深的群眾基礎上全面推進依法行政。《實施綱要》明確要求逐步形成適合建設法治政府的良好社會氛圍。
五、《實施綱要》關於發展公務員依法行政的理念和能力建設
具體表現在:
1，《實施綱要》明確提出了公務員依法行政能力的概念，並將“不斷提高行政工作人員依法行政的理念和能力”單列壹節，體現了公務員依法行政能力在公務員總體能力框架中的地位，重視提高公務員的行政理念和能力建設。
2.《實施綱要》總結了《關於加強領導幹部學法用法工作的若幹意見》實施以來的經驗，對身為領導幹部的公務員提出了更高的要求。
3.《實施綱要》在1999國務院《關於全面推進依法行政的決定》的基礎上，進壹步突出教育培訓在公務員依法行政能力建設中的重要地位，要求落實領導幹部學習制度，定期或不定期對領導幹部進行依法行政知識培訓；建立行政機關工作人員學法制度，加強依法行政知識培訓。
4.《實施綱要》強調，依法行政貫穿行政管理的各個方面，並納入各級政府社會經濟發展考核內容。
5.《實施綱要》明確提出，積極探索領導幹部任職前法律知識考試制度；建立健全依法行政工作人員考核制度，將依法行政工作人員作為考核的重要內容。還要求完善考核制度，制定具體措施和辦法。