公文標題由發文機關、發文原因、公文種類三部分組成，稱為公文標題的“三要素”。
上級機關向下級機關發出的指示、通知、通告等公文稱為壹般公文，下級機關均為接收機關，即發文的主送機關；下級機關向上級機關報告或請示的公文，壹般只由壹個主送機關撰寫。如果有必要同時提交給另壹個機構，可以復制。主送機關壹般寫在正文之前，標題之下，頂行。標題下空行1，左側頂框仿宋體3號印刷，退回時頂框，最後壹個主送機構名稱後加全角冒號。
正文是公文的主體，描述公文的具體內容，是公文最重要的組成部分。正文內容要求準確傳達發文機關的有關方針政策精神，行文方法要簡潔明了、實事求是、合乎語法，不能冗長雜亂。請示應該是壹篇文章的事，而不是幾篇文章的事。本文中的結構層次序數應準確掌握和使用。