蘇蘭根局長在工作報告中總結了2007年民航空管工作，明確了2008年至2010年民航空管發展的目標和工作思路，提出了2008年民航空管工作的總體要求和任務，特別強調建立健全空管系統“三橫三縱”運行保障體系是當前民航空管工作的核心、重點和緊迫任務。
2007年，民航空管發展保持了安全形勢穩定、改革深化、運行保障良好、空域環境優化、基礎設施提升的良好態勢。空管造成的事故征兆率小於0.01，較好地實現了總局制定的空管安全目標，圓滿完成了中國空管的國際民航組織安全審核。在總局黨委的領導下，空管體制改革順利完成，形成了總局空管局-地區空管局-空管分局(站)三級管理體制，實現了空管系統壹體化管理運行。全年空管* * *保障起降約443萬架次，比上年增長16.5%；航班正常率達到83.12%，比上年增長1.65%。出色完成黨的十七大、“兩會”等專機和重要航班保障任務，共出動專機1092架次。垂直間距縮減如期順利實施，空域環境進壹步優化，WGS-84坐標在民航使用上取得重大突破。
同時也存在壹些問題:壹是安全基礎不牢，設備運行風險大。安全管理制度不強，安全規章制度落實不夠；有的單位缺管制員，管制員長期超負荷工作。控制運行中的“錯、忘、漏”問題沒有得到很好的解決。設備故障率高，運行風險加大，設備運行監控和維護亟待加強，空管基礎設施建設滯後。二是空管系統綜合管理有待加強。第三，領導幹部的作風建設和反腐敗工作有待改進。
2008-2010是民航空管系統發展建設的關鍵時期。空管系統正處於戰略機遇期、快速發展期和管理轉型期。民航空管面臨的形勢總體上還是樂觀的，但也需要迎接巨大的挑戰。
根據民航總局空管工作的總體要求和指導原則，結合空管實際，2008 -2010年，空管系統總體發展思路是:以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，以全面提升空管系統“安全、容量、效率、服務”為目標，堅持機制創新、管理創新和技術創新，加快空管系統運行保障建設。
圍繞上述總體思路，民航空管系統未來三年的主要發展任務和建設目標是:
堅持“安全第壹、預防為主、綜合治理”的方針，提高空管系統安全管理水平。註重從制度完善上加強安全管理，完善安全管理規章制度，建立健全空管安全管理體系和質量監督機制。落實安全責任，建立安全責任追究制度和安全獎懲制度。空管造成的飛行事故萬架次率低於航空總局制定的指標，杜絕空管造成的飛行事故，安全水平初步達到航空發達國家水平。
堅持以提升運行保障服務能力為主線，建立適應壹體化運行的空管系統“三橫三縱”運行保障體系。以總局空管局運行管理中心、技術支持中心、氣象服務中心為龍頭，構建貫穿總局空管局、地區空管局、空管分局(站)的管制運行、設備保障、氣象服務“三橫三縱”運行體系。優化空域環境，推進雷達管制，全面實現東部地區航路10公裏、進近6公裏雷達管制間隔。進壹步擴大民航運行協調決策機制範圍，大力減少航班延誤，維護安全暢通的空中交通秩序。
堅持管理創新，完善集中統壹管理、分級負責的空管系統行政管理體制。在總局空管局集中統壹的領導和管理體制下，建立職責明確、分級負責、組織統壹、精簡高效的空管系統行政管理體制，理順空管系統內部的人事、財務、投資、建設和黨紀、工組等各種管理關系，完善內部管理的各項規章制度， 簡化手續，提高工作效率，為壹體化運行提供強有力的組織保障和支持。
堅持統籌規劃，加快基礎設施建設，提高裝備保障能力和可靠性。組織完成總局空管局運行管理中心、氣象中心和通信保障基地建設，組織並基本完成成都、Xi、沈陽、烏魯木齊區域管制中心和上海、廣州終端管制中心建設。繼續完善幹線航線通信導航雷達的布局和設施建設，滿足縮小雷達管制間隔、提高安全性的要求。加強空管系統建設的組織領導，進壹步發揮地區空管局的作用，基本完成《民航空管系統“十壹五”發展規劃》提出的建設內容。
堅持科技興業、人才強業戰略，以人才和技術推動空管系統可持續發展。堅持以人為本的理念，在空管系統建立完善的人才選拔、培養、考核、使用機制，推進領導幹部的升降級；收入分配向壹線傾斜，重視壹線領導和技術骨幹的作用，充分調動全體員工的積極性、主動性和創造性；組織完成三級領導班子管理培訓、壹線班主任和壹線領導培訓、各類專業技術人員再培訓，努力提高全員業務素質。積極跟蹤國際空管最新技術發展前沿，註重引進、消化、吸收和創新，大力推進雷達、自動化等關鍵設備國產化；積極推進新壹代空管系統研發，完成WGS-84坐標轉換和數據生產發布，加快自動相關監視、區域導航、衛星導航等成熟技術在中國民航的應用，通過技術創新提升空管系統安全水平和保障能力。
堅持以黨的十七大精神為指導，確保空管系統政治堅定和隊伍穩定。認真學習貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發展觀，加強各級領導班子建設，完善黨建工作機制，建設具有空管特色的文化體系，密切幹群關系，關心群眾生產生活。大力加強空管系統廉政建設，建立反腐倡廉長效機制和責任體系，強化人財物管控，堅決杜絕重大違紀違規行為，為空管系統發展提供可靠的政治和組織保障。
要實現上述任務和目標，最核心、最關鍵、最緊迫的是加快建立和持續完善空管系統“三橫三縱”運行支撐體系，全面提升空管系統安全水平和保障能力，提高空管系統運行質量和效率。這是深化民航空管體制改革的重要目標，是空管壹體化運行的核心內容，也是空管系統的工作使命。
2008年是全面貫徹黨的十七大精神，全力確保奧運會成功舉辦，在空管系統全面實施綜合管理的壹年。為全面落實全國民航工作會議和安全會議要求，做好2008年空管系統工作，努力開創空管系統工作新局面，今年空管系統的重點任務是:加強安全管理，確保飛行安全；積極做好奧運空管保障準備；加強系統管理，提高管理能力；優化空域結構，強化管制手段；加快裝備新技術建設，提高裝備保障能力；加強訓練，提高隊伍素質；加強黨的建設和思想政治工作，保持空管隊伍的穩定；堅持標本兼治，著力抓好黨風廉政建設。
會議期間，各地區空管局領導還與總局空管局簽訂了安全責任書。