這些是制定電子政務規劃必須遵循的規律。還有兩種解釋:
首先，分析系統需求非常重要。從國外電子政務建設的經驗來看，壹個應用系統建設成功與否，不取決於IT企業或軟件開發商，而取決於政府需求者。因為政府機關是電子政務應用的需求方，妳的需求是否準確，妳的業務流程和業務模式是否總結清楚，妳的業務流程是否適合信息化，很大程度上決定了應用系統的成敗。
最熟悉政府業務的是政府人員，而不是IT企業的開發人才。因此，壹個好的應用系統首先要由政府需求者提出準確的需求分析，對其業務模型和業務流程進行科學合理的描述，以便IT企業的軟件人員根據政府的需求開發軟件。這樣，成功的概率更高。如果政府部門普及了，就給我做，那麽軟件人員就很難開發出非常適合政府需求的應用，因為他們不熟悉政府的業務流程，尤其是業務模式和業務流程。從這個意義上說，系統的需求分析是政府人員和IT專家結合的產物，必須很好的結合起來才能做好需求分析，否則可能會泛化、不準確或籠統。所以，分析這壹點很重要。
第二，電子網絡政府在規劃時，技術路線和網絡基礎平臺也很重要。網絡結構如何劃分？我們現在總的原則是，國家電子政務的網絡結構壹般需要政府內網和政府外網。政府內網取機密信息，與政府外網完全物理隔離，政府外網可以依托互聯網搭建，也就是說政府外網可以搭建在互聯網上，直接連接到妳的門戶網站。而且按照國家規定，從中央的角度來說，政府內網只連接下面的17。這是國家的大規定。在制定壹個地區、壹個部門的規劃時，要認真研究今後如何實現國家在我的地區、我的部門、我的系統的網絡結構，做到更加科學、合理、有用，不違背上述政策，能夠使用。這是壹個非常大的問題，壹個非常關鍵的問題。如果不認真研究這些，制定規劃時的網絡結構，如何通過信息化手段為社會和公眾提供更好更快的服務，我覺得簡單照搬是很有風險的。在制定計劃的時候，這些內容非常重要，壹定要包含進去。