工會是工人階級的群眾組織，是在無產階級和資產階級鬥爭中產生和發展起來的。工會最早產生於18世紀中葉的英國，隨後在其他國家也相繼成立，並且大多獲得了合法地位，成為世界範圍內的普遍社會現象。絕大多數工會能夠以各種方式在不同程度上代表和維護工人的利益。通過內部協調和互助，解決勞動者之間的競爭，爭取和維護勞動者的利益，改善勞動者的工作和生活條件，在國家政治生活中發揮作用，贏得勞動者的社會政治利益。
基層工會是群眾組織、經濟組織和利益組織，工會主席是組織者。基層工會在黨委領導下依法獨立開展工作。工會需要行政支持，兩者之間是平等的夥伴關系。更明確的說法是“娘家”和“婆家”的關系。工會和員工的關系可以這麽說。沒有職工就沒有工會，不維護職工合法利益的工會就不是工會。基層工會在業務上受上級工會直接領導，在政治上受黨委和上級工會領導。工會是維護職工合法權益的，不是與黨和政府爭權奪利，而是發揮黨與黨之間的橋梁作用，維護職工的具體利益和企業的整體利益。所以，不斷提高工會的能力，不會降低黨和政府的威信。
二、深刻分析當前基層工會幹部隊伍存在的問題，為如何加強基層工會幹部隊伍建設提供有效措施。
目前，大多數企業基層工會在加強企業工會幹部隊伍建設方面做了大量的探索和實踐，也取得了壹定的成效。但是，工會幹部隊伍中* * *存在的壹些問題也不容忽視。主要表現在:壹是工會工作普遍工齡長、年齡大。大部分都是這家企業的老員工，對構建和諧的企業文化起到了壹定的作用，也很努力。但由於他們逐年老齡化，工作精力不如年輕幹部，壹定程度上影響了企業工會工作的效率和效果，工會組織的活力也不足。二是經歷多，學歷低。面對社會和企業現代化的快速發展，目前文化結構層次較低的工會幹部隊伍缺乏工作信心，難以適應新形勢下工會工作不斷改進的要求。第三，經驗豐富，能力不足。國有企業工會幹部中有不少同誌長期在工會崗位上工作，對工會傳統工作有著豐富的工作經驗。但對當前企業工會幹部的對比分析表明，老工會幹部知識結構簡單，工作方法傳統，缺乏創新思維；新進工會幹部對工會基本知識了解不多，對工會業務不熟悉，對相關法律法規了解不多。因此，企業工會面臨的新問題、新內容、新要求，往往缺乏獨立分析和解決問題的能力，不能創造性地開展工作。再次，由於企業體制改革和機制轉換，工會幹部特別是工會主席是兼職的，這使得兼職工會幹部的工作時間、精力和能力難以保證，沒有時間更多地關註工會工作，也影響了工會組織的充分發揮。新時期企業工會工作不僅僅是為貧困職工和弱勢群體服務，還要滿足年輕、高學歷群體對各種高層次發展的需求，需要采取更加多樣化、現代化的手段和方法。要“把企業工會建設成為組織健全、維權得當、工作積極、功能明顯、職工有依靠的職工之家”，更需要有壹支懂經濟、懂法律、會協調、善於維權的工會幹部隊伍作為支撐。三、提高企業工會幹部素質的對策建議:“人是生產力中最活躍的因素”。馬克思主義這壹重要思想在工會工作中的運用，需要有壹支高素質的工會幹部隊伍來推動工會工作，否則壹切無從談起。
因此，當前加強基層工會幹部隊伍建設是企業可持續發展的首要任務，是工會自身建設的重要內容，是完成工會工作目標的重要任務和開創工會工作新局面的組織保證，是企業充分履行工會職能、發揮工會作用的客觀需要。工會作為黨聯系廣大職工的橋梁和紐帶，作為職工合法利益的代表者和維護者，其工作水平在很大程度上取決於各級特別是基層工會幹部的素質和能力。從建築系統的情況來看，在當前深化國家體制改革，面臨建設社會主義和諧單位等新任務的情況下，盡快提高基層工會幹部的素質，已成為建築企業的當務之急。可以說，重視工會幹部素質，加強工會幹部教育培訓，推進工會幹部隊伍建設，對於推進企業工會工作具有全局性、戰略性的意義。
三、開展新時期工會工作，工會幹部必須具備的修養和素質。
作為壹名基層工會幹部，他既是廣大職工活動的組織者和領導者，又是壹個基層群體的工作者，是職工隊伍的骨幹。工會幹部的素質是工會組織有效發揮作用的關鍵。因此，工會幹部要加強理論學習，不斷提高業務素質。在工作中，他們必須具有“寬廣的胸懷，辯證的思維，同理心，公私分明，慷慨大方，知進退，通情達理，互相關心，有高度的愛心和良好的品行，為員工做壹個默默的榜樣。堅定信念，實事求是，開拓創新，依靠群眾，不斷增強工會工作的主動性和創造性。另外，要有良好的政治思想素質，這樣才能得到職工的信任和尊重。知識面廣，政策水平高，要學法懂法，才能正確適用法律法規，更好地維護職工的合法權益和特殊利益。要有強烈的事業心和政治責任感，對黨、對群眾、對組織高度負責的態度。把做好工會工作作為壹項政治任務來抓，也是壹種使命感。只有腳踏實地地工作，勤勤懇懇地為員工說話，才能充分發揮我們的聰明才智。還要有組織協調全局的能力，綜合平衡勞資雙方的利益，調動員工的積極性和創造性，達到統壹思想、目標、政策和行動的目的。除了良好的職業素養，還必須熟悉工會的基本理論和業務知識，掌握工會工作的規律。為了培養壹支政治強、懂管理、懂法律、能參與企業決策、善於代表和維護職工合法權益的工會領導隊伍，工會工作者必須經常深入基層，深入實際，了解職工的思想、學習和生活，善於傾聽職工的合法訴求。做好調查研究，抓住事情的本質，找到解決問題的根本。這就要求幹部要有領導能力，善於說服和動員各類工作者，善於處理和協調各方面的關系，減少摩擦，增強凝聚力。
第四，提高職工整體素質，構建和諧勞動關系，充分發揮基層工會在黨聯系職工群眾中的橋梁和紐帶作用。
立足於企業的經濟效益，新時期大力開展工會工作，不僅要以生產經營為中心，還要大力開展工會的各項活動，通過活動增強職工的凝聚力、自信心和戰鬥力，讓職工在活動中得到勞動和利益的雙重回報，這是企業健康發展的有效途徑。以三項建設打造“五型”工會，即進壹步加強工會文化建設、工會凝聚力建設和職工素質建設，努力建設學習型、服務型、創新型、活力型、務實型工會組織，切實提高服務科學發展、社會和諧和職工群眾的能力水平。基層工會要長期開展“三不同意”、“四季送”、“幫扶救”活動，體現工會組織的維護職能。幫扶工作是工會突出維護職能的重要體現，為黨聯系和關心職工搭建了重要橋梁，使工會組織真正成為職工信賴的“職工之家”。
加強基層工會換屆改選和基層工會組織建設。健全完善工會組織是工會壹切工作的前提和基礎，重點是擴大工會工作覆蓋面，增強工會組織凝聚力，最大限度地把廣大職工組織到工會中來。努力做到在發展中鞏固，在鞏固中規範，在規範中創新。同時，緊緊圍繞“服務職工群眾、加強基層組織”的總體要求，以黨建為主題，按照“四強”黨組織和“四優”黨員標準，搭建工會組織與廣大職工共同發揮作用的舞臺，以各類創先爭優活動為載體，把黨務工作者創先爭優活動融入到組織、指導、服務職工、維護職工利益的具體實踐中。
在業務承包、隊伍建設、安全環保、節能降耗等方面堅持“賽質量、賽安全、賽進度、賽效益、賽環保、賽技術、賽作風”的主題。根據形勢任務的變化，以科學發展觀為指導，以建築生產為中心，不斷拓展競賽內容，創新競賽載體，完善激勵機制，建立信息平臺。切實加強組織領導，增強勞動競賽的影響力，充分調動員工參與競賽的積極性，使勞動競賽始終保持旺盛的生命力。通過開展勞動競賽，更加尊重廣大勞動者的主體地位和首創精神，最大限度地實現、維護和發展他們的根本利益。可以最大限度的激發參與熱情和創造力。
作為壹個企業，擁有壹支高素質的員工隊伍是關系到企業生存、興衰的關鍵因素。全面推進職工隊伍素質建設，不斷創造條件提高廣大職工的學習能力、創新能力、競爭能力和技能水平，使職工隊伍具有良好的專業技能和科學文化素質。針對職工的思想實際，有必要進行細致的思想引導。深入開展“創建學習型組織、爭做優秀員工”活動，用科學理論武裝頭腦，堅定中國特色社會主義理論信仰。其次，加強專業技能培訓。采取專題培訓、系統培訓、考察交流、技能鑒定等形式，提高崗位知識和專業技能水平。開展標桿勞模活動，以各級勞模、標兵的先進感人事跡為廣大職工樹立學習生活的活榜樣，充分發揮引領作用。在市場經濟的大潮中，不斷鼓勵員工追求高層次的學歷，學習和運用崗位和專業之外的知識，為企業培養綜合型人才。抓好“職工圖書館”和“電子書屋”建設，通過讀書征文、演講比賽、知識競賽等活動，為職工搭建學習平臺，使“職工圖書館”成為職工業余生活的好去處、提高技能的好幫手、充實自我的好課堂和基層文化的好陣地，豐富基層精神文化生活，提高隊伍整體素質。通過積極開展豐富多彩的文體活動，提高員工的健康、體質和幸福指數。工會組織要圍繞“黨和政府的需要、職工的迫切、工會的能力”的要求，註重在源頭參與中體現工會的維護職能，提高工會在議和抓大事中的地位和作用，在為職工辦實事中贏得職工的信任，在調查研究中取得為職工說話的主動權，積極團結和凝聚職工， 提高自身綜合素質，構建和諧勞動關系，充分發揮工會組織作為黨聯系職工的橋梁和紐帶作用。
5.高舉“兩個普遍”的旗幟，具有很強的現實針對性和長遠的理論指導意義。
中國特色社會主義工會發展道路是中國特色社會主義道路的重要組成部分，堅定不移地走中國特色社會主義工會發展道路是中國工會的必然選擇。全心全意依靠工人階級，充分發揮工人階級的主力軍作用。充分發揮工會的群眾組織優勢，加強勞動關系協調，切實維護職工合法權益。
要推動企業普遍建立工會組織，推動企業依法普遍開展工資集體協商。如何正確理解和把握“兩個普遍”的內涵和精神實質，並用之指導當前和今後壹個時期的工會工作，是各級工會和廣大工會幹部面臨的壹項重大而緊迫的任務。“兩個普遍”的提出，適應了形勢和任務的發展變化對工會工作的新要求。當前，企業勞動關系基本和諧穩定，但在壹些基層企業，影響職工合法權益實現和勞動關系健康發展的問題仍不同程度存在。特別是近壹個時期，壹些企業因勞動關系問題引發的員工群體性事件時有發生，不僅給企業發展帶來不利影響，也給職工隊伍和社會帶來不穩定因素。雖然造成這種情況的原因很復雜，但不可忽視的重要壹點是，壹些企業沒有組建基層工會，職工的合法權益缺乏有力的維護者，或者說雖然組建了工會，但沒有發揮應有的作用，本應維護職工合法權益的企業工會變成了“掛牌工會”、“空殼工會”，要麽得不到職工的認可，要麽被廣大職工所拋棄。因此，從維護職工合法權益、發展和諧勞動關系、保持職工隊伍穩定的現實需要出發，必須推動企業普遍建立工會組織，讓職工有代言人維護自己的合法權益，必須推動企業普遍開展工資集體協商，充分發揮工會在維護職工合法權益中的作用。通過“兩個普遍”，工會組織才會真正建立起來、運轉起來、活躍起來，否則就會缺乏解決勞動關系矛盾的正常途徑，甚至會出現勞動關系矛盾不斷積累、企業內部問題外化、經濟問題社會化、局部問題擴大化的發展趨勢，最終影響社會和諧穩定。充分履行各項社會職能，突出維護職能，始終把維護職工合法權益作為壹切工作的出發點和落腳點，探索創新維護職工合法權益的方式方法，形成了壹套成熟的辦法。比如建設職工之家，開展集體協商，建立勞動關系和諧的企業，推進企業事務公開民主管理，幫扶困難職工，送溫暖活動，提高職工素質等。，但是這些方式方法之間有什麽內在的邏輯關系呢？應該以哪種方法為主線？“兩個普遍”對此給出了明確的回答。工資是勞動者經濟權益的核心。比較“普遍建立工會組織”和“普遍開展工資集體協商”可知，普遍建立工會組織是基礎，普遍開展工資集體協商是普遍建立工會的主要目的之壹，也是工會工作的核心內容。新時期，工會要履行維護勞動者合法權益的基本職責，充分發揮在促進經濟社會發展中的獨特作用，就應該主動作為，以依法大力推進企業工資集體協商為主線，指導工會各項維權工作。
此外，組建工會的目的是充分發揮其作用。不能只追求組建率和會員數，而忽視工會應有的作用。因此，這就要求在實施“兩個普遍”的過程中，既要做好組織建設，又要推動企業建立協商機制，全面開展工資集體協商；既要追求“兩個普遍”的數量，又要保證質量；要突破創新，把握好兩者的內在聯系。