關於如何做好應急演練的幾點看法?
作者:三秦滿當今世界,隨著人類社會面臨的發展機遇越來越多,各種挑戰也越來越多。加強應急管理,應對各種突發公共事件,已經成為各級政府行政管理的重要內容。在政府的社會管理中,應急管理是直接關系到國計民生和政治穩定的大事。根據對社會形勢的分析和預測,加強應急演練是磨合應急機制、檢驗應急預案、培訓應急隊伍、提高各級政府應對突發事件能力的有效手段。演練的目的是讓參與者和社會成員感受突發公共事件的真實場景;檢驗應急計劃的有效性和可行性;增強應對突發公共事件的整體能力。通過壹年多的工作實踐,學習思考,就如何做好應急演練工作談談自己的看法。壹是統壹思想,提高認識,增強應急演練的主動性。要做好工作,首先要統壹思想,提高領導幹部的認識,應急演練也不例外。就壹個縣(市)而言,從事應急管理日常工作的應急管理辦公室要在年初對社會和自然條件進行分析預測,確定年度演練計劃,向縣(市)領導匯報,爭取領導支持。縣(市)委和政府領導要提高對加強應急管理的認識,明確應急管理是政府職能的重要組成部分,從而自覺履行應急管理職能。從資金、人力、技術、物資等方面支持應急演練,為應急演練圓滿完成提供政治保障和經濟支持。二、明確責任,認真做好應急演練的規劃和準備工作。應急演練計劃是應急演練成功的關鍵,是對應急演練全過程的系統安排,包括指導思想、演練目的、模擬情景、參演隊伍、使用儀器、行動步驟等,是演練順利開展和取得成功的決定性因素。經縣(市)應急管理機構同意,在縣(市)應急管理機構的領導下,組織相應部門的專家對選定的演練項目進行認真分析,選定演練地點,擬定演練場景和各項細節,指定模擬演員、參演部門、管制員、評估員和觀察員。根據專家分析和情景模擬,建立相應的演練機構,分解任務,指定各組負責人,各組根據任務細化各組動作。按照先分組,後整體的順序進行演練,不斷進行綜合討論,修改完善方案,確保演練計劃的有效性,為演練的順利完成提供技術參數。第三,高度重視並積極落實演習成功所需的物質支持。進行演習不只是嘴上說說。在紙上畫畫需要具體的行動,也需要有形的物質。作為縣(市)政府主要領導,要從講政治、顧大局的高度來認識應急管理工作,從確保人民利益少受損失、不受損失的以人為本的思想出發,做好應急管理工作。應急演練的目的是檢驗預案,鍛煉隊伍,提高各級政府應對突發事件的能力。壹場演練的成功,小的影響到很多部門,大的影響到整個縣(市),需要提供強有力的物質支持。各縣(市)主要領導必須全面測算,認真掌握演練方案中確定的資金、物資、裝備數量,為應急演練提供有力的資金和物資保障。第四,實事求是,高效快捷地進行野外演練。演練分為桌面演練、功能演練和綜合演練三種。根據演練的性質,可分為檢驗性演練、研究性演練和演示性演練三種。在野外鍛煉中,對照組起著重要的作用。它根據演練場景控制演練時間和進度,保證規定的演練項目全面完成,解答參與者的疑問,解決演練過程中的問題,保證整個演練過程的安全,環節環環相扣。根據各組分工,由各組負責人組織參訓人員細化行動,明確任務,完成本組演練。模擬器負責在緊急事態發展的情況下,扮演和替代壹些應急組織和服務部門,或者受害者或受影響的人員。評估組負責觀察和記錄演練的全過程,在演練結束後對演練的各個環節進行綜合分析,發現問題,為推進應急預案的編制提供實質性建議。為確保演練全過程銜接緊密、安全,表演效果明顯,達到鍛煉隊伍、磨合機制、檢驗方案的目的,整個演練必須高度集中,統壹領導,組織有序,各部門、各小組密切配合。各參演隊伍必須任務明確,行動敏捷,紀律嚴明,服從命令,使整個演練過程緊密銜接,壹氣呵成。政府應急管理辦公室要時刻關註演習的各個方面,每個小組和每個參與者的動向,道具設施的擺放,演習的逼真度,並協助控制小組確保演習按計劃進行。五、做好演練評估、分析和總結工作,及時修訂演練計劃和應急預案。任何工作都是隨著時間的推移而變化的,工作方式、方法、措施也會隨之變化。應急預案也是如此。每次演練都會有壹些不足和問題。經過分析和調整,演練程序將更加緊密,計劃將更加完善。為了保證每次演練都能達到預期效果,鍛煉隊伍和磨合機制,提高各級政府的應急能力。每次演練時,必須組織各部門和有關專家對演練的全過程進行詳細的分析、評估和總結,找出存在的問題和不足,修訂和完善演練方案和應急預案。應急預案和演練計劃能夠適應社會現實,能夠在關鍵時刻發揮作用,達到快速應對突發事件,最大限度地減少災害損失,保障人民生命財產安全,保障人民安居樂業的管理目標。