從業務發展和安全的要求出發，電子政務網絡由政府內網和政府外網組成，與互聯網物理隔離，邏輯隔離。政府內網主要是副省級以上政府部門的辦公網絡，與省級以下的辦公網絡是物理隔離的。根據決策和業務需要，統壹標準，加快信息資源的開發和整合，按照分級授權的方式對內網進行科學管理。政務外網是政府的專用業務網，主要開展政府部門面向社會的專業服務和不適宜在內網運行的服務。要統壹標準，使用統壹平臺，促進各業務系統互聯互通，資源共享。用壹年左右的時間，基本形成統壹的電子政務內外網平臺，在運行中逐步完善。
(二)建設和完善重點業務系統為提高服務、決策和監管水平，逐步規範政府業務流程，維護社會穩定，加快十二項重要業務系統建設:繼續完善已初見成效的辦公業務資源系統、金關、金稅、金融監管四大工程，推進業務協同和資源整合；啟動並加快宏觀管理、金融、金盾、金審、社保、金農、金質、金水等八大業務體系建設。業務系統建設要統壹規劃，分工負責，分期推進。
(三)規劃開發重要政務信息資源為滿足對政務信息資源的迫切需求，國家應當組織編制政務信息資源建設專項規劃，設計電子政務信息資源的目錄體系和交換體系。啟動人口基礎信息庫、法人單位基礎信息庫、自然資源與空間地理基礎信息庫和宏觀經濟數據庫建設。
(4)積極推進部門與地方政府之間的公共服務建設。要加快各級部門和地方政府的政務公開和政府信息公開，在內部業務聯網的基礎上，充分發揮部門和地方政府的積極性，推動各級政府向企業和公眾提供服務，逐步增加服務內容，擴大服務範圍，提高服務質量。兩年來，重點建設中央和地方綜合門戶網站，推進政務公開、行政審批、社會保障、教育文化、環境保護、打假掃黃等服務整合。
(5)電子政務安全體系基本建立。
要組織制定我國電子政務安全體系框架，逐步完善管理制度，建立電子政務信任體系，加強關鍵安全技術產品研發，建立應急支持中心和數據災難備份基礎設施。
(6)完善電子政務標準化體系，逐步制定電子政務建設所需的標準和規範。今年要優先制定業務協同、信息共享和信息安全標準，加快建立和完善電子政務標準實施機制。
(7)加強公務員信息培訓和考核。
要充分發揮各級教育培訓機構的作用，切實開展公務員電子政務知識和技能培訓，制定考核標準和制度。今年要制定公務員信息技術知識培訓標準和培訓計劃，編寫培訓教材，落實培訓機構。
(8)建立和完善電子政務法律法規和制度。
制定和完善配套法律規範。加快研究制定電子簽名、政府信息公開和信息安全、電子政務項目管理等方面的法律法規和規章。在電子政務建設、運行、維護和管理中基本形成有效的激勵約束機制。