壹、郴州市離休幹部的現狀
近年來，在市委市政府的正確領導下，我市老幹部待遇得到了較好的落實。老幹部在享受晚年美好生活的同時，關心郴州經濟社會改革發展。他們利用自身優勢，在不同層面繼續發揮余熱，為郴州騰飛的實現貢獻自己的力量。
(1)黨委政府高度重視老幹部的作用。我市各級黨委和政府對離退休幹部壹直十分關心和愛護，對離退休幹部願意貢獻余熱服務社會的良好願望和熱情壹直給予高度贊揚和支持，在自願和量力而行的基礎上盡力為離退休幹部發揮作用創造良好條件。市委市政府把發揮老幹部作用作為重要內容列入議事日程，每年召開老幹部座談會，詢問老幹部作用發揮情況，了解他們在發揮作用過程中遇到的困難和問題，及時幫助他們解決。對離退休幹部工作意義重大，將要求有關單位對老同誌給予大力支持。2010以來，市委還要求我局從工作實際需要出發，根據老幹部的身體狀況和專業特長，根據群眾需要，做好老幹部活動組織和基本情況備案工作。我局通過整合老幹部資源，完善老齡相關組織，匯集老幹部優勢資源，建立檔案庫，隨時掌握老幹部工作信息，跟蹤老幹部工作動態，第壹時間給予老幹部最大幫助，使老幹部在服務社會、促進地方經濟社會發展時免除後顧之憂。縣市區黨委同樣重視老幹部的作用，從幾個地方的調研來看，每個地方的特點都很顯著。壹些地方組織專家學者建言獻策。如桂陽縣委、縣政府每年組織老專家、老技術人員開展建言獻策、決策咨詢活動。今年有30多人向縣委、縣政府提出了40多條建議或調研報告，其中有4位老科技工作者撰寫的《關於涪陵河開發利用的建議》壹文，得到了縣委、縣政府的高度重視。有些地方組織老幹部參政議政。如嘉禾縣委在涉及全縣經濟建設和社會發展的壹些重大問題或全局性工作決策前，邀請部分離退休幹部參加政治協商，征求意見和建議。目前，全縣已有5名老幹部被列入縣CPPCC政治協商名單，參加全縣重大問題專題政治協商12人次。有些地方組織老幹部做文明大使。比如汝城縣85歲的退休幹部何樹誌，歷經半年多時間，苦心創作了5000多字的《文明之歌》。他的文采，通俗易懂的文筆，潛移默化的教學，被全縣老幹部和廣大群眾傳誦，為建設美麗汝城做出了貢獻。資興市成立了17老幹部誌願監督隊，定期走訪各鎮(街道)、各單位，深入村組、單位大院，監督環境衛生和治安秩序。市人大原主任袁聖泉等老幹部還對全市各類市場進行了專題調研，撰寫了《鯉魚江市場管理情況調研報告》。市委書記陳榮偉指示相關單位認真研究。
(二)老幹部的作用有壹個比較完善的綜合平臺。要充分發揮老幹部的作用，必須積極搭建開發“銀寶庫”資源的綜合平臺。目前，我市有教育基金會、老年教育、工委會、老年科協、老年體育協會等近20個老年組織。所有的養老機構都由德高望重的老幹部領導，以離退休幹部為主體，部分在職人員參與結合。各種組織作為老同誌發揮作用的平臺，以先進的文化知識、科學的工作方法和有益的文體活動占領思想陣地。同時，他們組織老幹部積極開展各種有益於社會的活動，宣傳黨的方針政策，弘揚社會主義先進文化，倡導健康向上的生活方式，為我市雙城建設、三城創建做出了貢獻。特別是近年來，各級老齡相關組織圍繞黨委政府的工作中心，結合我市經濟社會發展實際，在各自領域做了大量好事、實事，為全面建設小康社會貢獻了自己的壹份力量。如:郴州市各級教育基金會2065，438+02 * *籌集資金4881.35萬元，資助家庭經濟困難學生17557人，發放“愛心助學”活動資金1.36541.00萬元；在“燭光愛心行動”中，受益教職工16499人，支出10035元。今年3月，在學雷鋒活動中，五位學長走訪了15所學校，10個社區，300個家庭，與青少年進行了800次談心。縣關工委直接幫扶雙特長生53人，幫扶資金近3萬元。永興縣老科協組織相關人員主動為“三農”服務，經常深入鄉鎮入戶走訪，深入田間地頭開展下鄉、科技培訓、科技攻關等科技活動。兩年來，* * *發放生產技術資料2000多份，舉辦培訓班30多期，幫助果農辦起了“科技示範園”，受到果農的好評。嘉禾縣重點項目中衛神農步行街項目獲批後，因為拆遷補償問題無法與百姓達成壹致，導致項目遲遲不能開工。嘉禾縣原縣人大主任雷景興作為縣經濟協管員，主動接過重擔，充分利用自己多年來與群眾建立的感情和各種社會關系，逐壹做群眾的思想工作，有效保證了項目如期開工。
(3)老幹部的作用有良好的社會環境。我市各地註重發揮輿論引導優勢，營造老幹部發揮作用的良好氛圍。各地充分利用廣播電視、報刊雜誌、互聯網等媒體，通過多種形式和渠道廣泛宣傳離退休幹部的現實意義和社會效果，讓全社會真正了解老幹部發揮余熱的社會價值。2012上半年，市關工委聯合郴州日報在郴州日報上刊登各級關工委的先進經驗和做法，有效擴大了關工委在社會上的影響力，成為非常受歡迎的老齡相關組織。比如，隨著影響力的擴大，資興市紀委每年從司法部門接到轉化教育未成年犯的任務，老幹部親自上門結對“壹幫壹組”，對未成年犯進行引導教育，效果良好。2011在地委書記趙(名譽會長)、市委原巡視員姜(會長)的帶領下，我市教育基金會進入全省前列，被省民政廳評為基金會，這得益於教育基金會的公益性質和社會各界的大力支持和幫助。如今，郴州越來越多的企業、單位和個人發揚“扶貧濟困、樂善好施”的精神，積極捐贈愛心款，壯大了教育基金會的實力。即使在網絡世界，郴州也註重為老幹部發揮作用創造良好條件。今年，我市借助省委老幹部局開展網上宣傳工作，廣泛建立了老幹部網上宣傳工作人員隊伍，開通了QQ群、微博、論壇等壹系列老幹部網上宣傳平臺，讓廣大老幹部自願參與網上宣傳陣地。全國各地的老幹部通過網絡宣傳平臺，在網絡上傳遞正能量，展示真善美，弘揚傳統美德，引領社會主義新風尚。老中青三代網民在網絡上相互呼應，老幹部以其人格魅力感染、教育、激勵著壹批批網民，成為我市老幹部發揮作用的又壹道“時尚風景線”。
(四)老幹部的作用有很好的引導性安排。為充分發揮老幹部的作用，我市根據老幹部的實際情況，從四個方面做好老幹部的引導教育工作。壹是加強思想引導。有些老幹部年紀大了，對國家大事不再像以前那樣熱心了。對此，我們舉辦經濟形勢報告會、黨支部書記培訓班、老幹部座談會，讓他們暢所欲言，了解國家經濟發展形勢，激發他們的鬥誌，引導他們為郴州經濟社會發展建言獻策。每年舉辦的老幹部讀書班，要組織老幹部圍繞壹個主題開展理論學習和形勢教育。今年我市邀請黨校教授對中國夢的深刻內涵進行了深入的講解和分析，老幹部們深受鼓舞。二是加強信仰教育。隨著環境的變化，壹些老幹部政治信仰開始弱化，奉獻意識淡薄，享樂意識加強。我們實行老幹部政策，就是鼓勵老幹部繼續繼承優良傳統，發揚無私奉獻的精神。如宜章縣采取教育老幹部增強理想信念的方式，還組織老幹部觀看愛國主義教育片，強化老幹部繼續為國家和人民服務的思想。三是加強情感交流。壹些老幹部無兒無女，生活孤獨艱難，感情淡漠，情緒不穩定。在這種情況下，壹方面要做好走訪慰問工作，或者通過電話與老幹部談心，另壹方面要根據老幹部的特長和建議從事相關工作，讓老幹部量力而行，讓他們的信念轉化為中華民族偉大復興的事業。四是加強組織聯系。我市把離退休幹部黨支部作為凝聚老幹部力量的橋頭堡，通過支部開展學習教育活動，傳達省裏的政策和文件精神。近年來，我們大力建設離退休幹部黨支部。有3名以上退休幹部的黨員單位，95%以上都建立了老幹部支部。現在我市離退休幹部黨支部185個，支部成員大多以不同形式在社會上發揮積極作用。例如，北湖區燕泉街道西街社區的鄺桂紅、羅菊華等6名退休黨員，成立了“黨員代表訪民崗”，每周輪流到社區走訪居民，成為居民遇到困難時的智囊團和社區工作時的好幫手。
二，離退休幹部作用存在的問題
在實際工作中，我們感受到了離退休幹部投身全面建設小康社會的熱情，也看到了老幹部發揮余熱所取得的成績。但是，由於種種原因，老幹部在我市的作用仍然有限，而且存在壹些問題，主要表現在:
(A)對領導能力理解不足。壹些領導幹部對老幹部的作用認識不充分，認為老幹部的主要任務就是休息，“老有所為”只是嘴上說說，實際意義不大。而且也沒有真正的“老有所為”的衡量標準。因此，在實際工作中，壹些領導幹部對老幹部的作用既不贊成也不反對，在壹些工作中表面上娛樂多於實際幫助。
(2)政策存在缺陷。在現有的有關老年人的政策中，對老幹部的兩種待遇有很多規定，但對如何充分發揮老幹部的作用以及如何促進“老有所為”的規定相對較少。有些只是建議和倡導，給人壹種可有可無的感覺。因此，有關部門對老幹部的作用沒有給予太多的重視，沒有認真對待。
(3)平臺缺乏規範管理。現有的壹些養老機構為壹些離退休老幹部提供工作平臺。這種由黨委政府批準認可的養老機構，數量有限，人員有限，管理不規範。他們基本都是按照老幹部的意願行事，過於獨立。大部分退休幹部只能借助這個行業這個系統這個小平臺發揮壹些作用。由於缺乏規範的管理和有效的組織形式和社會引導，老幹部人才資源被浪費和閑置。
(4)工作體系相對薄弱。雖然老幹部局是老幹部的管理服務機構，但老幹部二次就業不屬於其工作職責，制度上也沒有要求，所以老幹部“再就業”管理松散。而其他相關部門和領導缺乏相應的工作意識，缺乏相互配合的工作機制和政策機制，對“積極老齡化”的跟蹤和管理因缺乏制度而難以進行。
(5)老幹部的知識和能力是慢慢更新的。有些退休幹部退休後，對現代科技發展的新情況、新變化知之甚少，甚至對其他地方的先進經驗壹無所知。久而久之，有壹定專業知識的離退休幹部，由於原有知識不能適應社會發展的需要，已經不能適應社會發展的需要。
(6)老幹部心態變化引起的“抵觸情緒”。壹些老幹部離職後，不能很快適應退休生活，心態和氣質都有壹些微秒級的變化。他們往往對當地時事持批評或懷疑態度，這使得在職人員往往對他們敬而遠之，更別說要求他們發揮作用了。
三、充分發揮離退休幹部作用的建議和對策
發揮老幹部的作用是壹項系統的工作，涉及很多方面。要取得實效，應努力加強以下幾個方面。
(壹)提高對老幹部作用的思想認識。各級黨政領導幹部要加強對老有所為重要性的思想認識。在註重落實老幹部兩待遇的同時，也要更加註重調動老幹部發揮作用的積極性，使他們在有能力的基礎上，利用自身優勢為地方經濟社會發展做貢獻。各級黨委和政府也要加強領導，創新服務方式，做好引導支持和溝通聯絡工作，凝聚老年人才力量，最大限度地挖掘他們的潛力，調動老年人在構建社會主義和諧社會中的積極作用。
(2)要出臺老幹部發揮作用的相關政策。老幹部的作用來自於他們對祖國、對人民、對事業的熱愛。如果他們的工作遇到很多障礙和困難，無疑會打消老幹部的積極性。因此，需要迅速出臺和完善相關法律政策，從法律和政策層面給予老幹部支持。這壹方面可以提高老幹部作用的最大潛力，另壹方面可以用法律保護老幹部的成果。有了法律和政策的依據，各有關部門可以根據工作需要和老幹部的實際情況，聘請老幹部量力而行。
(三)建立和完善老幹部發揮作用的平臺。老幹部是推動改革發展穩定不可或缺的力量。這個群體的和諧穩定對整個社會的和諧穩定具有積極的示範作用。建立相應的工作平臺，讓老幹部各盡其能、各盡其能、各盡其能，既能充實自己的晚年，又有利於地方經濟社會發展，壹舉兩得。因此，各地要建立健全老幹部發揮作用的平臺，根據老幹部的主要工作經歷、專業特長或行業特點，整合老幹部資源，組織老幹部為服務經濟、促進社會發展做出應有的貢獻。
(四)建立規範可行的工作管理制度。老幹部工作的制度沒有壹個涉及老幹部的作用，這還是壹個空白點。因此，出臺相關政策和制度讓退休幹部發揮作用是非常必要的。在制定相關制度時，要從科學發展觀的高度，從服務地方發展的實際需要出發，從老幹部的實際情況出發，把老幹部人才資源開發納入人才隊伍建設的總體規劃，把老幹部人才資源開發納入法制化軌道，確保老幹部能夠正當發揮作用，不受家庭、社會、環境的影響。同時，結合地方發展需要，對老幹部的作用作出長期規劃和短期安排，使其發揮穩定、全面、統壹、有機的整體作用。
(5)讓老幹部樹立終身學習的觀念。各地要從構建終身教育體系的高度出發，加強老年大學和老幹部活動中心建設，通過老年大學(校)向老幹部傳授新知識、新技能。社會各界要尊重老幹部晚年的求知欲，支持他們生活學習。老幹部只有不斷學習，才能開闊視野，堅定信念，提高能力素質，與時俱進，從而增強繼續服務社會的使命感和責任感。
(郴州市委老幹部局調研組)