1、采購預算與采購申請：
采購人編制采購預算，並填寫采購申請表。貨物類招標壹般需提供招標貨物名稱、數量、交貨期、貨物用途、技術指標及參數要求、供貨方案、驗收標準及方法、培訓要求、質量保證和售後服務要求等。經上級主管部門審核後提交財政行政主管部門審批。
2、采購審批：
主管部門據采購項目及相關規定確定公開招標，並確定是委托采購還是自行采購。
3、選定代理機構：
依據當地規定，選擇代理機構，並簽署代理協議。對於符合自行招標條件，具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜，但應事先提出申請並經批準，才可自行招標。
4、編制招標文件：
由代理機構和/或采購人編制招標文件。招標文件應寫明采購需求和評審規則。
5、審定招標文件：
由采購人和/或評標專家審定招標文件，工程類招標還需報送工程造價審核所審定控制價。設有標底的，應做好保密工作。審定招標文件的專家不得再參加評標。
6、發布招標公告：
在指定的媒體發布招標公告。招標公告應載明招標人的名稱和聯系方式、招標項目概況（性質、數量、地點和時間）。
7、資格預審：
采購項目（如大型復雜的土建工程或成套的專門設備）要求資格預審，只有通過了資格預審的供應商才可購得招標文件、參加投標。
8、發售招標文件：
代理機構或采購人應按照招標公告的要求公開發售招標文件，通常在開標之前應保證投標人都能購買到招標文件。從發售招標文件的第壹天到開標之日不得少於20天。
9、詢標答疑與現場勘察：
投標人若對招標文件有疑問，應以書面方式及時向采購人提出。招標單位應以答疑紀要進行澄清。若招標文件有誤，招標人應向投標人發出修改紀要。組織現場勘察（若有需要）。
10、確定評標專家：
隨機抽取評委，但對於技術特別復雜、專業性特別強的采購項目，若采購人通過隨機方式難以確定合適的評標專家，經設區的市、自治州以上人民政府主管部門同意，可直接選定評委。
11、開標：
開標應在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同壹時間公開進行。開標前應根據實際情況確定是否需要監管部門或公證部門監督。凡超過投標截止時間的投標材料均不得接受，也不得將原有的投標材料進行替換。屬於大中型建設工程采購的，通常要求在當地的建設工程交易中心進行開標。
12、資格後審：
凡未進行資格預審的，通常都要進行資格後審。對於工程采購，有的要求除法定代表人或其委托人外，項目經理、技術負責人、預算員須親自到場接受驗證。
13、組建評標委員會和評標：
評委到齊後即可組建評標委員會，推選評標委員會主任並進行分工。評標委員會主任的人選最好在熟悉評標業務的具有高級職稱的評標專家中產生。提交評標報告後，評標委員會的職責告終，但若有質疑或投訴，評標委員會應作必要解答。在評標結束前，評委的名單須保密。
14、評標結果公示：
屬委托招標的，代理機構應把評標結果及時報送采購人。采購人無異議的，則應立即公示，公示的內容包括中標候選人的名單及其排序，廢標的名單、理由、依據，評委的名單。
對於固定低價招標項目、組合低價招標項目等項目，應同時公示隨機抽取的時間、地點及其他要求，若公示無異議則進入隨機抽取程序確定中標人。隨機抽取方式產生的中標人也應公示。
15、辦理中標落標手續：采購人向中標人發出中標通知書，雙方簽訂合同，中標人辦理履約擔保手續（若招標文件有要求，此時招標人應提供支付擔保）。采購人向未中標者發出招標結果通知書並退保證金。
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