信用分計入工程項目評標！西安施行總包企業信用評價管理-工保網
在陜西省初步形成建築領域信用評級和信用信息披露機制的背景下，2019年建築業增加值占全市GDP 14.6%的西安市也著手建立建築市場信用評價管理體系。針對建築業企業已達2萬余家、建築施工總承包企業已達1萬余家的發展情況，西安市出臺《西安市建築施工總承包企業信用評價管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），率先在施工總承包企業中施行信用評價管理。
依據《辦法》，信用評價以施工總承包企業為評價對象，以總包企業從事房屋建築和市政基礎設施工程建設活動的市場、現場行為為評價指標，依照《西安市建築施工總承包企業信用評價標準》（以下簡稱《標準》）進行量化評分並將信用評價結果應用於工程項目招投標評分過程。
這將推動建築領域總包企業做優做強，也有助於在全市建築領域規範市場秩序，逐步健全建築市場信用體系、建立誠信建設長效機制。
1、推動信用評價體系建設
信用評價是包含信息采集、信用評價、結果應用等環節在內的體系工作。
在信息采集環節，《辦法》將信用信息分為企業基本信息、優良信用信息、不良信用信息三類，並明確了三類信息的具體組成。企業基本信息和優良信用信息由企業自行申報；不良信用信息則以具有法律效力的文書為依據，由企業自行申報或評價實施單位采集錄入。其中，企業主動申報的不良信用信息可減半扣分，這也有助於建立信用修復機制。
在信用評價環節，《辦法》要求評價實施單位通過實時采集企業信用信息，按照《標準》對企業的市場履職行為、項目施工現場（質量安全管控）行為實施量化評分，形成動態的企業信用分值。企業如有發生轉包、騙取企業資質、因出借資質或工程質量安全事故受到行政處罰等不良行為，除按照《評價標準》進行扣分外，還將被列入建築領域“黑名單”。
在結果應用環節，《辦法》明確將企業在開標之日的信用分值按占投標總分10%的比例應用於政府投資或國有投資（含國有投資占主導或控股地位）工程項目招投標評分過程，非國有投資工程項目可參考執行。《辦法》還明確了初始分值計算方法和聯合體參與投標的信用分值認定方法，確保新政可落地、可執行。
2、促進監管循環機制形成
貫徹國務院轉發住建部《關於完善質量保障體系提升建築工程品質指導意見》中的“將工程質量違法違規等記錄作為企業信用評價的重要內容”，西安市在不良信用信息中將不良現場行為分為質量管理和安全管理兩方面，並通過結果應用實現招標市場和施工現場“兩場”聯動，將有助於形成以評促“治”、以評提“質”、以評保“安”的監管循環機制，從而提升住建領域質量安全監管水平。
貫徹國務院辦公廳《整合建立統壹的公***資源交易平臺工作方案》中的“將市場主體信用信息和公***資源交易活動信息作為實施監管的重要依據，健全守信激勵和失信懲戒機制”，西安市通過動態采集企業信息並與信用中國（陜西西安）平臺實時***享數據、全方位采集企業在西安市其它領域的信用信息進行綜合評價，將在全市範圍內推行“互聯網+監管”信用評價管理模式，從而營造“守信激勵、失信懲戒”的建築市場環境。
為強化事中事後監管、轉變住建行業監管方式，《標準》還強調：評價標準及評價分值根據住建部、省住建廳或市住建局建築行業領域監管方式或監管內容等及時進行調整，做到信用評價過程與行業監管實時同步。
3、健全建築市場信用體系
以總包企業為切入點，西安市正在逐步健全建築市場信用體系。
為完善信用評價體系，未來西安市在評價對象方面可以將範圍擴展至所有建築業企業，並將從業人員（包括建築業企業的法定代表人、項目負責人、總監理工程師、技術負責人、安全總監、註冊執業人員等）納入評價；在評標指標方面可以將承諾履行、合同履約、文明施工等情況補充進《標準》，豐富建築市場各方主體優良信用信息及不良信用信息；將結果應用於政府采購、招投標管理、公***服務、項目核準等方面，健全建築市場“守信激勵、失信懲戒”的信用評價管理體系。另外，西安市信用評價管理的信息化程度也有待提高：江西等地開展的信用信息自動采集和記錄，以及成都市建設的“成都市建築市場主體信用管理系統”和“成都市建築市場信用信息管理系統公示平臺”，都值得借鑒以提高信用評價效率。
為優化監管循環機制，未來西安市壹方面要在信用評價的基礎上形成全市工程項目動態臺賬，及時發現問題並采取有效措施，夯實企業主體責任；另壹方面可推進信用分級分類監管，根據監管對象信用狀況采取差異化監管措施，為市場主體提供更加精準的服務。
此外，西安市有必要完善失信約束制度，構建失信行為認定、記錄、歸集、***享、公開、懲戒和信用修復循環機制；亦可完善市場主體信用承諾制度，鼓勵市場主體主動向社會作出信用承諾，以此強化事中事後監管和信用管理。
西安市此次構建的總包企業信用評價管理制度，將有力督促失信市場主體及時整改，維護企業合法權益和社會公***利益。通過營造“守信激勵、失信懲戒”建築市場環境，這也將加速企業轉型，助推全市建築工程高質量發展邁上新臺階。