2014年來，在石化兩廠停產檢修、外部環境復雜嚴峻的情況下，嶽陽市委、市政府貫徹落實“穩增長、調結構、促改革、惠民生”的各項政策措施，堅持“壹張藍圖幹到底”，全市經濟呈現穩中有進、進中趨優的發展態勢。
初步核算，2014年全市實現GDP2669.39億元，增長9.3%，比上半年提升0.8個百分點。其中第壹產業實現增加值292.24億元，增長4.6%；第二產業實現增加值1440.08億元，增長9.0%；第三產業實現增加值937.07億元，增長11.5%。
壹、經濟運行穩中有進
（壹）三次產業平穩發展
1.從農業看。嶽陽市實現農林牧漁業總產值445.3億元，增長4.6%，比上半年提升3.0個百分點。糧食產量增長2.7%，出欄生豬增長1.5%，水產品產量增長9.1%。
2.從工業看。規模工業增加值增長9.2%，比1-9月提升0.9個百分點。分輕重工業看，輕工業增長12.2%，重工業增長7.3%。分所有制看，非公有制工業增長14.1%，公有制工業下降5.6%。分經濟類型看，股份制工業增長7.9%，外商及港澳臺商投資企業工業增長12.1%；其他經濟類型工業增長17.3%。分隸屬看，中省工業下降8.8%，地方工業增長13.0%。分企業規模看，全市大中型工業增長4.8%，中小微工業增長13.5%。
3.從服務業看。15個行業大類全部實現增長，其中金融業增長20.3%，公***管理、社會保障和社會組織增長20.8%。嶽陽市第三產業實現稅收52.55億元，增長11.8%，高於全部稅收增幅16.9個百分點,第三產業稅收占全部稅收的27.4%，拉動稅收增長2.7個百分點。
（二）三大需求協同拉動
1.從投資看。全年完成固定資產投資1790.13億元，增長20.5%，比上半年提升6.2個百分點。項目投資增長20.6%，比上半年提升6.2個百分點；房地產開發企業完成投資增長19.9%，比上半年加快了6.0個百分點。
2.從消費看。全年實現社會消費品零售總額880.31億元，增長12.6%，比上半年提升1.1個百分點。其中：批發業增長10.4%、零售業增長13.5%、住宿業增長11.4%、餐飲業增長11.7%。
3.從外需看。全市進出口總額48.66億元，增長21.7%，比上半年提升30.5個百分點。其中，進口額15.34億元，下降38.2%；出口額33.32億元，增長119.9%。出超17.98億元。
（三）三項收入有所增長
1.從企業看。市規模工業企業完成主營業務收入4616.47億元，同比增長1.6%，主營業務成本4006.32億元，同比增長6.7%，實現利潤總額115.4億元。
2.從政府看。嶽陽市實現公***財政預算收入256.35億元，增長0.1%。地方公***財政預算收入121.74億元，增長14.9%，地方公***財政預算收入占公***財政預算收入比重同比提升6.1個百分點。
3.從居民看。全年城鎮、農村居民人均可支配收入分別為23121元和11062元，分別增長9.1%和11.4%。城鄉居民儲蓄存款余額960.85億元，比年初新增102.22億元，增長11.9%。
(四)三大結構升級加速
1.產業升級加速。2014年三次產業占比10.9：54.0：35.1，其中，第二產業占比下降1.1個百分點，第三產業占比提高1.1個百分點。
從農業看：全年新增農民合作社 935家，總數達到2391家，增幅為64%，國家級、省級、市級示範社總數分別達到13家、52家、48家。農村土地流轉穩妥有序，設立鄉鎮土地承包經營權流轉服務中心129個，占鄉鎮總數的81%，流轉土地309.6萬畝，全市規模以上農產品加工企業409家。市級以上農業產業化龍頭企業達到267家，其中國家級4家，省級45家；涉農中國馳名商標新增7個，發展到27個，居地市州第壹。農業機械化水平不斷提高，全市農業綜合機械化水平達到63.4%，居全省第壹。
從工業看：新興產業比重提升，機械、醫藥、有色循環等新興產業實現增加值275.6億元，增長12.9%，占規模工業比重同比提升0.6個百分點，拉動規模工業增長2.8個百分點。高新技術產業加快發展，預計高新技術產業實現增加值464.94億元，增長17.9%，高新技術產業增加值占GDP比重達17.4%，同比提升0.7個百分點。農產品加工業穩步增長，實現增加值405.31億元，增長10.0%，拉動規模工業增長3.2個百分點；農產品加工業產值占農業產值比重376.7%。園區集聚度提高，原君山工業園區被批準為省級工業集中區，全市國家級園區1個，省級園區9個，市級園區3個。全年園區規模工業增加值增長7.9%，其中省級以上園區增長7.8%，市級園區增長9.8%，園區占規模工業增加值比重達52.7%。
從服務業看：旅遊業持續趨旺。繼續推進現代旅遊熱市發展戰略，2014年全市在建和續建旅遊項目45個，完成投資31.53億元。全年全市接待國內外遊客2125.45萬人次，增長13.2%，其中國外遊客18.22萬人次，增長11.0%；實現旅遊總收入247.4億元，增長19.9%，其中旅遊創匯7692.57萬美元，增長17.1%。航運物流業發展勢頭良好。“壹區壹港三口岸”建設取得重大突破，城陵磯綜合保稅區、汽車整車進口口岸、湖南首批進境糧食指定口岸、進口肉類指定口岸先後獲批，城陵磯港納入啟運港退稅範圍。2014年完成集裝箱吞吐量22萬標箱，同比增長10.2%，公路貨物總周轉量238.04億噸公裏，增長4.3%，水路貨物總周轉量117.33億噸公裏，增長16.4%。現代宜居城市建設成效顯著。嶽陽獲評 “中國最具幸福感城市”、“中國最具文化軟實力城市”等榮譽稱號，加速“水墨丹青”嶽陽建設步伐，堅持環湖沿江開發房地產業，城市品位和房地產品質不斷提升。在全國房地產市場不景氣的情況下，全市商品房銷售面積340.4萬平方米，增長11.8%，實現銷售額123.1億元，增長23.7%。房地產業貢獻稅收19.24億元，增長23.1%。金融保險業平穩增長。新引進了中信、光大銀行。嶽陽樓區、雲溪區、君山區三區整合組建嶽陽農村商業銀行工作全面啟動，強力推進了不良貸款清收，啟動了固定資產確權。各縣（市）區均啟動了組建農村商業銀行工作，平江、湘陰農商行進入籌建階段。新設小額貸款公司2家，全市達到16家；新設融資性擔保公司2家，全市達到10家。新增保險公司1家，全市達到38家；新增證券營業機構3家，全市達到16家。全市金融機構各項存款余額增長12.4%，各項貸款余額增長15.2%，其中中長期貸款余額增長25.4%。股票交易額增長59.4%。
2.需求結構調優。預計2014年最終投資、消費和凈出口對經濟增長貢獻率分別為40.5%、59.0%和0.5%，其中消費和凈出口貢獻率分別比2013年提高0.7個和0.5個百分點。
從投資看：紮實推進“雙百工程”、“三個壹批”競賽活動、“百日攻堅行動”。全市第三產業投資812.63億元，增長40.7%，第三產業投資占全部投資的45.4%，同比提升6.5個百分點。民生工程、生態環境、基層設施完成投資分別增長53.9%、37.9%和37.3%。全市億元項目352個，同比凈增38個，億元項目完成投資459.52億元，增長10.3%。
從消費看：限上消費不斷走俏。全市限上零售額增長16.3%，高於社會消費品零售總額增速3.7個百分點，占社會消費品零售總額比重同比提升2.2個百分點。其中限上法人企業零售額增長21.0%。預計全市居民消費占GDP比重35.5%，同比提高1.3個百分點。
從進出口看：貿易遍及五大洲，亞洲、美洲為最大貿易夥伴。2014年嶽陽市對拉丁美洲貿易額為4.3億元，下降54.3%，對亞洲22.09億元，增長86.3%，對北美11.23億元，增長5.1%，對歐洲7.64億元，增長30.7%，對大洋洲1.37億元，增長2.26倍。壹般貿易占主導。嶽陽市對外貿易中壹般貿易45.13億元，增長32.5%，加工貿易3.43億元，下降36.2%，其余為保稅倉進出貿易及其他貿易0.09億元。私營企業大幅增長。2014年，嶽陽市私營企業進出口值為23.5億元，增長2.49倍，占同期嶽陽市外貿總額的48%；國有企業進出口總額11.42億元，增長7.8%，占比23%。外資企業、集體企業進出口值為5.16億元、8.58億元，分別減少49.4%、31.1%。
3.區域經濟協調發展。全市縣域實現GDP1559.24億元，增長10.0%，縣域經濟占全市GDP比重58.4%，同比提高0.8個百分點。板塊經濟中，長江沿線板塊的華容縣、君山區、雲溪區、臨湘市在長嶺煉化和巴陵石化兩大廠停產檢修等不利因素影響下，實現GDP862.7億元，占全市的32.3%，增長6.0%；中心城區板塊的嶽陽樓區、經濟技術開發區、南湖風景區實現GDP712.58億元，占全市的26.7%，增長9.6%；環長株潭板塊的嶽陽縣、湘陰縣、平江縣、汨羅市、屈原管理區實現GDP1094.11億元，占全市的41.0%，增長10.1%。
（五）民生實事全面完成
37件省市實事全面或超額完成。從就業看：率先在全省出臺《關於促進家庭服務業發展的通知》（嶽政辦發〔2014〕1號），年內新增吸納就業5000人,目前全市家庭服務業從業人員達近4萬人。全年實現城鎮新增就業5.72萬人，新增農村勞動力轉移就業5.7萬人，失業人員再就業3.2萬人，就業困難對象再就業1.1萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內，“零就業”家庭保持動態清零。從保障看：全市“五險”參保人數和征繳基金穩步增長，預計全年基金征繳達46億元，占全年任務40.22億元的114%。企業退休人員養老金人均月增182.79元，達到1604.44元。城鄉人均最低生活保障標準保險分別為400元/月和200元/月，均高於全省保障要求。從物價看：居民消費價格總指數同比上漲1.2%，低於全國和全省漲幅0.8個和0.7個百分點，漲勢較為溫和，八大類消費品“七升壹降”，其中與百姓生活密切相關的食品類價格上漲0.7%。商品零售價格總指數同比上漲0.1%。
（六）生態文明建設得到加強
全年完成減排項目154個，凈削減COD1487噸、氨氮1389噸、二氧化硫8170噸、氮氧化物7634噸，削減率分別為1%、5%、12%、12.5%，超額完成年度目標任務。森林覆蓋率壹直保持45.3%的高水平，空氣質量在全省實施新的空氣質量標準的6個城市(長沙、株洲、湘潭、嶽陽、常德、張家界)中名列第壹。大力推進湘江汙染防治三年行動計劃和河道采砂規範化管理，紮實開展鐵山水資源保護行動月活動，加強南湖水環境綜合治理，東洞庭湖自然保護區列入首批世界保護綠地名錄。預計2014年全市萬元GDP能耗下降6.5%；規模工業增加值能耗下降9.9%。
二、存在的主要問題
1.第三產業占比偏低。2014年第三產業占比35.1%，分別低於全國、全省平均水平13.1個和7.1個百分點，居全省第10位，低於全面建成小康社會目標要求11.9個百分點。
2.工業轉型升級有難度。六大高耗能行業占規模工業比重雖然同比下降2.5個百分點，但仍高達38.0%。園區占規模工業增加值比重達52.7%，但遠低於小康壹類縣市區大於等於90.0%、二類縣市區大於等於70.0%的要求。
3.投資存在問題。壹方面是投資規模偏小，全市億元項目平均投資規模為2.87億元，低於全省平均水平1.43億元；另壹方面是工業投資增長不理想，全市工業投資增長3.2%，居全省第13位，其中工業技改投資下降7.8%，居全省第14位，將給嶽陽工業增長和工業轉型升級帶來嚴重不良影響。
4.財政收入結構不優。嶽陽公***財政預算收入占GDP9.6%，在13個沿江地級市中居第11位，低於第1位的南通市15.2個百分點。地方公***財政預算收入占公***財政預算收入的47.5%，居全省第14位，低於第1位的衡陽26.0個百分點。全市第三產業稅收占第三產業增加值比重5.6%，分別低於中部“小三角”城市的九江市和鹹寧市8.8個和4.9個百分點。
三、2015年嶽陽經濟社會發展建議
建議要緊緊扣住全面建成小康社會進度目標，落實好湖南省委 “發揮嶽陽作為我省融入長江經濟帶的‘橋頭堡’作用，對接長株潭，輻射環湖區，將其發展成為全省通江達海的新增長極”要求，深化改革創新，用好政府和市場的兩只手，啟動雙引擎，確保“十二五”計劃目標和小康目標如期實現。
（壹）以新型工業化為主導，加速改造升級石化、食品、造紙、電力、紡織、建材等傳統產業；積極做大先進裝備制造、文化創意、生物、新能源、信息及節能環保、新材料等戰略性新興產業和高新技術產業。
（二）以第三產業發展為引擎，重點整合集“吃、住、行、遊、購、娛、體、療”於壹體的旅遊業資源，打造現代旅遊熱市；進壹步加速“壹區壹港四口岸”建設，加快融入長江經濟帶和洞庭湖生態經濟區，打造以城陵磯為龍頭的航運物流業產業體系；做大做優東茅嶺核心高檔商業區，打造中部“小三角”消費中心；加快建設洞庭湖國際電子商務新城，加速發展電子商務業，發展研發設計、服務外包、金融物流、中介咨詢等現代服務業。
（三）以新型城鎮化為平臺，構築“點”（中心城區為省次經濟中心城市）、“線”（長江岸線經濟帶）、“軸”（湘江綜合經濟帶）、“圈”（洞庭湖生態經濟區）為空間布局的城市經濟發展戰略，加快“四化”融合，打造新增長極的發展平臺。
（四）以貫徹落實嶽政辦函〔2014〕80號文件為契機，不斷提升統計信息、咨詢、監督職能。