加快轉變經濟發展方式是黨和國家的工作重點，是深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，也是當前檢察機關義不容辭的使命。立足檢察職能，如何找到檢察工作與服務經濟發展方式轉變的切入點、結合點和著力點，成為檢察機關面臨的重大課題。本文結合鼓樓區檢察院的特點和實際情況，分析基層檢察機關如何更好地發揮職能作用，不斷提高服務經濟發展方式轉變的能力和水平。
壹、檢察機關服務經濟發展方式轉變的意義
1.轉變服務經濟發展方式是時代賦予檢察機關的重要職責。加快轉變經濟發展方式是新壹輪關系我市和我區發展全局的重大戰略任務。檢察機關作為國家法律監督機關，為加快轉變經濟發展方式提供保障和服務，既是檢察機關的重要職責，也是檢察工作服務黨和國家工作大局的重要內容。作為基層檢察機關，要深刻認識加快轉變經濟發展方式的重要性和緊迫性，明確檢察機關在促進經濟發展中的重大責任，更加自覺地為加快轉變經濟發展方式提供良好的司法保障。
2.服務經濟發展方式的轉變是檢察機關服務中心的客觀要求。社會主義法制的最終目的是解放和發展生產力，檢察工作要進入經濟建設主戰場，就不能偏離經濟建設。鼓樓區作為徐州的老城區，與其他主城區相比，經濟基礎相對較差，謀求經濟發展的任務艱巨。作為基層檢察機關，要以經濟建設為己任，牢固樹立服務經濟建設大局的意識，時刻牢記大局、顧大局，堅決維護區委領導，無條件服從和服務經濟建設大局，牢牢把握經濟發展方式轉變對檢察工作的新需求，不斷強化服務經濟建設的責任感和使命感。
3.轉變服務經濟發展方式是落實科學發展觀的重要舉措。“十二五”時期也是進壹步落實科學發展觀、實現全面建設小康社會目標的關鍵時期。當前，在復雜的國內外環境下，檢察機關為經濟建設創造良好法治環境的標準更高，服務經濟發展方式轉變的任務更重。檢察機關要以經濟建設為己任，牢牢把握經濟建設對檢察工作的新需求，深刻認識服務經濟發展方式轉變是檢察機關的神聖職責，堅決防止和糾正純業務觀點，自覺把檢察工作納入經濟發展方式轉變的大局中去思考、謀劃和部署。
二、檢察機關在服務經濟發展方式轉變中要樹立三種意識。
1，樹立大局意識，增強工作主動性。檢察工作是黨的工作的壹部分。檢察工作要自覺服從黨的中心工作，自覺為經濟工作服務。要堅持以服務經濟發展為己任，始終保持檢察工作的正確方向。今年是“十二五”規劃的開局之年，是振興徐州老工業基地的重要壹年，也是位於徐州老城區的鼓樓區建設“三區目標”的關鍵壹年。尋求經濟發展是壹項艱巨的任務。檢察機關作為法律監督機關，要深刻認識加快轉變經濟發展方式的重大意義，深刻認識加快轉變經濟發展方式的重要性和緊迫性，進壹步增強大局意識。進壹步找準檢察工作服務大局的出發點，更加自覺地為加快轉變經濟發展方式提供良好的司法保障，營造規範有序的發展環境、穩定和諧的社會環境、廉政環境、公正執法的司法環境。
2.強化責任意識，突出服務中的檢察職能。加快轉變經濟發展方式，是提高可持續發展能力、理順國民收入分配、促進社會和諧穩定的必然要求。作為基層檢察機關，要正確把握當前檢察工作的歷史方位，真正明確新時期檢察工作的新職責，深刻認識檢察機關在經濟社會建設中肩負的歷史使命，進壹步增強責任感和使命感。把思想統壹到中央對當前形勢的判斷上來，把行動統壹到落實中央的方針政策和戰略部署上來，為全區經濟發展方式轉變提供有力的法制保障，在保障中彰顯檢察職能。
3.增強服務意識，在服務中體現檢察職能。作為基層檢察機關，必須正確認識當前形勢，切實增強服務意識；為經濟發展方式轉變提供有力司法保障是檢察機關的政治責任；要圍繞全區的大政方針、目標任務，把服務第壹要務作為檢察工作的出發點和落腳點；要更加自覺地把檢察工作放到經濟社會發展的全局中去謀劃、部署和推進，找準定位，主動服務。要把支持企業發展和穩定企業生產經營放在首位，綜合運用各種手段，及時、安全、有效地解決矛盾糾紛；在依法打擊經濟犯罪的同時，保護企業的合法權益，努力促進企業健康發展。
三、立足檢察職能，服務經濟發展方式轉變的主要方法
1，轉變執法觀念，努力尋找檢察工作服務經濟發展方式轉變的最佳結合點。經濟發展方式的轉變容易導致人民內部矛盾突出，經濟犯罪和刑事犯罪並存。因此，檢察工作服務大局的責任更加重大，任務更加繁重。因此，我們必須認清形勢，保持敏銳的頭腦，與時俱進，堅定發展信心，提高執法水平，努力發揮檢察工作在調節社會關系、加強社會管理、促進經濟平穩較快發展中的能動作用，最大限度地為黨委政府排憂解難，不斷增強檢察服務。
2、充分發揮檢察機關的職能，依法打擊和懲治危害經濟發展的犯罪活動。堅持把開展專項工作作為檢察機關服務和保障經濟發展方式轉變的重要抓手，嚴厲打擊嚴重破壞市場經濟秩序特別是金融、證券、房地產領域的犯罪活動。嚴厲打擊職務侵占、挪用資金、侵犯商業秘密、破壞生產經營等損害企業利益的犯罪活動。嚴厲打擊侵犯商標權、專利權、著作權的犯罪活動，加大對企業知識產權的司法保護。要深入推進治理商業賄賂專項工作，註重查辦案件提出的基本政策，配合有關部門治理行業“潛規則”，為轄區經濟平穩較快發展營造穩定和諧的社會環境、規範有序的市場環境、清正廉潔的政務環境和公平公正的法制環境。
3.加強涉及加快轉變經濟發展方式案件的訴訟監督。在產業結構優化升級過程中，對侵害企業、企業經營者、勞動者或拆遷戶合法權益的刑事案件立案偵查進行監督，對疑難復雜案件加強早期介入，引導取證，及時監督糾正偵查權濫用問題。在審理涉及上述內容的刑事案件中，對確有錯誤的刑事判決，應當依法及時提出抗訴。充分發揮民事行政檢察監督職能，及時監督司法機關糾正合同糾紛、勞動爭議、損害賠償糾紛、拆遷補償糾紛等民事行政案件中存在的程序違法、裁判不公等問題。
4.要積極為企業發展排憂解難，與所轄企業建立聯系機制，定期召開座談會，及時了解企業發展情況和面臨的問題，傾聽企業聲音，幫助企業出主意、解決問題。針對轄區國有大型企業、外資企業、民營企業的特點，定期制作各有側重的“法律套餐”，通過舉辦專題法律培訓、邀請參加庭審、巡回法律講座等靈活方式，提高法律服務的針對性。要加強對企業債務糾紛、清算、破產等民事案件的法律監督。探索開展對造成國有資產流失和國有企業重大損失的民事案件的監督起訴，積極提供必要的法律咨詢和法律服務。要加強涉企案件追逃追贓，最大限度為企業挽回經濟損失，努力為轄區營造“親商、護商、安商”的發展環境。
5、把促進經濟發展秩序的穩定作為衡量執法水平的重要標準，既要堅持嚴格依法辦案，又要正確處理打擊與保護的關系，嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪、工作失誤與瀆職犯罪、經濟活動中的不正之風與違法犯罪、經濟體制改革中的偏差與利用改革漏洞實施的犯罪。在查辦涉企案件時，要慎重使用查封、扣押、凍結等強制調查措施，嚴禁查封、扣押、凍結與案件無關的合法財產。要加快案件查處速度，提高辦案效率，減少案件查處給單位造成的負面影響，最大限度地保護企業合法權益和企業正常生產經營秩序。
四、轉變服務經濟發展方式必須正確處理。
1.正確處理打擊犯罪與促進社會和諧穩定的關系。檢察機關必須更加註重維護社會穩定、促進社會和諧，統籌兼顧“寬”與“嚴”，做到寬則寬、嚴則嚴、寬嚴相濟、懲則懲。在查辦涉企案件時，對社會影響大、涉案金額大、認罪態度差、群眾反映強烈的職務犯罪，要及時、準確、有力打擊。對於犯罪情節輕微、社會影響不大、認罪態度較好的未成年罪犯，應當貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策，盡可能采取寬嚴相濟的政策，消除和化解不利於和諧的消極因素，有效促進社會和諧穩定發展。
2、正確處理法律和政策實施的關系。辦理自偵案件，要嚴格區分工作失誤與失職、經濟糾紛與經濟詐騙、正常合法收入與貪汙賄賂、資金合理流動與徇私舞弊、企業依法融資與非法吸收公眾存款等罪與非罪，防止將經濟糾紛、工作失誤與壹般違法行為作為刑事案件處理。正確處理懲罰與保護的關系，堅決打擊嚴重阻礙發展、損害企業利益的行為；盡力挽救企業主要人員和業務骨幹的刑事案件和輕微犯罪行為；對被誣告、錯告的幹部，及時澄清問題，依法保護。
3.正確處理檢察工作與黨委政府中心工作的關系。為找準服務大局的著力點，鼓樓區委、區政府提出了建設現代服務業強區、生態宜居新區、文明和諧城區的新鼓樓目標。作為基層檢察機關，要從落實科學發展觀的高度，牢固樹立服務經濟建設的意識，積極適應新形勢對檢察工作的新要求，自覺站在黨和政府的全局上思考和謀劃檢察工作，圍繞全局確定工作重點和方法，體現優化經濟發展環境的宗旨。貼近全區大局，找準服務的切入點、結合點、著力點，把全面履行法律監督職責作為服務大局最基本、最直接的手段，既防止不顧大局孤立辦案，又防止服務脫離職能、超越範圍。要堅持職能結合，在服務中履行職能，在履行職能中開展服務，用正確的執法理念、規範的執法行為、紮實的工作作風、良好的工作業績，優化經濟發展環境，促進鼓樓經濟發展。
4.正確處理整體服務與自我發展的關系。基層檢察機關要始終堅持檢察工作服務大局的政治方向，在思維方式和執法理念上有新的轉變。服務不能等同於服從，背離了“監督”的含義。不能把發展服務經濟等同於地方保護，可以以經濟發展來設置辦案禁區。同時，要堅決杜絕將業務發展等同於檢察形象、片面追求法律效果、機械執法的“業務論”。