水行政主管下的國務院有關部門負責水資源在國家的統壹管理和監督。
國務院部門負責在國家確定的重要江河的流域管理機構(以下簡稱流域管理機構),在行使湖現行法律,行政法規和司法管轄區的水行政主管國務院水行政主管部門授予的水資源管理和監督職責,負責。地方各級人民政府或縣級以上
水行政主管部門負責本行政區域內的?水資源的統壹管理和監督下按照其職權。
定義本節中,中國的水資源管理制度的規定。
的水資源管理系統的基本系統,水資源管理系統和全國組織部門的權威,合理開發,利用,節約和保護水資源和防治水害的,以實現可持續利用水資源的組織保證。改革和完善水資源管理體制,進壹步加強水資源的統壹管理,是這樣的“水法”修訂的壹項重要內容。
二,國家水資源管理系統的流域管理與行政區域管理。水是人類賴以生存的基本資源和經濟社會發展的不可替代的,生態環境的基本要素。水資源,土地,森林,礦產和其他資源,它是壹個動態的,可再生的資源。河的降水來源,水性,河為主線,分水嶺的概念的特殊區域的邊界。按照該盆地水文地質單元構成壹個統壹體,地表水和地下水之間的相互轉換的上遊和下遊,幹支流的河流水資源,水的數量和質量是相互聯系,相互影響。的流域水資源的開發,利用和管理,以妥善處理水的上遊和下遊的河流和其他地區,跨部門之間的關系只能按照這壹要求。資源的其他功能的底部是它的多功能性,水可以用於灌溉,通航,發電,供水,水產養殖,和有二元的股份。因此,水資源的開發,利用和保護活動在流域統壹規劃,平衡,綜合利用,興利除害發揮最大的水利經濟,社會和環境效益。目前,在流域為單元的水資源管理已成為世界潮流。在1992年,聯合國環境與發展大會通過了“二十壹世紀議程”:綜合管理水資源,包括地表水和地下水,水質和水量方面,應在流域壹級進行,並根據需要加強或發展適當的體制,中國的主要河流,流域跨省協調的流域管理和行政區域管理的自然特征的關系更重要。
制定並頒布於1988年,原來的“水法”規定,“國家統壹管理水資源和分級,分部門管理相結合,為推進我國的水資源管理統壹方面邁出了重要的壹步。但不清楚的權屬管理部門的開發和利用水資源部門的相互關系和責任,而不是壹個明確的流域管理機構的職責和權限的劃分,導致職能重疊,部門之間的職能錯位的現象並存的,“多龍的水浸問題仍然存在,主要是:第壹,流域管理行政區域分割,地表水,地下水分區管理;三,分開管理的數量和質量。這種管理制度在實踐中存在的主要問題:壹是,不利於統壹規劃,河道防洪調度和統壹指揮。,在壹些地方在汛期下遊,左,右的銀行支離破碎,只顧保護自己,無論整體的全球性洪水的影響預防工作。第二,是不利於水資源的統壹控制和解決水資源短缺的問題,如壹些地區在幹燥的季節,爭相搶了不少的引水,以及壹些上遊地區,造成下遊河流幹涸,水的經濟和社會發展與生態環境的下遊帶來極大的傷害。是不利於地表水,地下水統壹調蓄,加劇了地下水過度開發。據統計,全國地下水年平均超額利用,670十億立方米左右,164已形成地下水超采區,四是不利於城市和農村地區解決城市缺水的問題。不利於合作協調解決水質汙染的問題。我們的跨區域水質汙染問題越來越大,地方治理,特別是下遊地區的治理不能真正改善河流水質和水環境,,只上下遊的統壹治理,統壹監管,以水以實現結果。第六,發揮不利於的整體效率的水資源在經濟,社會和環境的新“水法”根據其自身的特點,水資源和中國的實際情況,繪制壹個***同的在壹些國家,建立了分離的原則,資源管理和開發利用管理,流域管理與行政區域管理相結合,相結合的統壹管理和分級管理水資源水資源管理的做法和經驗管理系統。
四,國務院水行政主管部門負責在全國水資源的統壹管理和監督的水資源統壹管理的核心是水的所有權。人力資源管理的新“水法”規定,水資源屬於國家,水的所有權由國務院代表國家,以實現統壹管理和監督的國家水資源,水行政主管部門的國家國務院另行制定的戰略規劃,國家的水資源,水資源統壹規劃,統壹配置,統壹調度,壹個統壹的系統和實施取水許可制度和水資源使用的補償。流域管理機構,以實現在國家確定的重要江河,湖泊設立的國家水資源,水行政主管部門,國務院的統壹管理和監督,並在管轄範圍內行使所賦予的法律,行政法規和國務院水行政主管在20世紀30年代初,在主要河流和流域管理機構的設置與現代意義上的,如長江水利委員會,成立於1935年,黃河水利委員會成立主管部門的水資源管理和監督職責。在1933年,並於1929年集合起來導淮委員會的成立的新中國,中央人民政府政府加強大江大河的規劃,治理和管理,在長江河,黃河,淮河流域流域管理機構成立後。幾經變革,在此期間,機構,目前,中國是在六條河流長江,黃河,淮河,珠江,海河,遼河,太湖流域是水利部設立機構資源派出的流域管理機構,行使“水法”,“防洪法”,“預防和控制水汙染防治法”,“河道管理條例和其他有關法律,行政法規,部和水利部授予的水資源管理和監督責任。新“水法”中明確提出,進壹步的職責,在監督和管理水資源的流域管理機構,包括:(1)水資源的動態監測和水功能區水質監測。 (2)由國家的河流,湖泊以外的其他跨省,自治區,直轄市直屬中央政府的江河,湖泊的流域綜合規劃和綜合區域規劃的編制。 (3)水工程建設對河流和湖泊的國家審查,以確定的重要江河,湖泊和跨省,自治區,直轄市直屬中央政府。 (4)以外的國家確定的重要江河,湖泊跨省,自治區,直轄市直屬中央政府在河流,湖泊和水功能區劃。 (5)管轄範圍內的排汙口設置審查。 (6)在水工程保護範圍內的管轄權。 (7)各省,自治區,直轄市直屬中央政府制定水量分配方案和旱情在緊急情況下的水量調度計劃的制定,以及年度水量分配方案和調度計劃。 (8)的管轄範圍內取水許可和水收取水資源費。 (9)水事糾紛處理與執法監督和檢查。
或縣級以上地方人民政府水行政主管部門負責本行政區域內水資源的統壹管理。中國的廣大領土,所有以上的狀態的水資源與經濟和社會發展水平的差異,在實施區域管理為流域管理與行政管理的聯合系統必須密切結合各地的實際情況,充分發揮的地方各級人民政府水行政主管部門或者縣級以上的法律規定,根據本行政區域的水資源管理?的積極性和主動性。的新“水法”下的流域管理機構與特定職責的監督和管理水資源的水水利行政部門對當地人民的政府或縣級以上將被制定的國家委員會或部門水土流失的,由水行政主管配套的行政法規或政府規章,以進壹步確定。借鑒國外經驗,流域管理的職能,按照“水法”的有關規定,壹般來講,?流域管理機構在水資源管理中依法應突出宏觀和民主協調,集中在壹些的地方行政區域,難以分開處理的問題,水行政主管部門,並定期監督和管理,當地有關政府水行政主管部門負責具體實施本行政區域內的水資源。根據本地維護國家水資源綜合管理,水法的基本先決條件的統壹的系統,也可以結合當地的實際發展當地的水法規和相關政府規章,政府的發展有利於可持續利用當地水資源和相關規劃,計劃加強在依法對本行政區域內的水資源統壹管理。