農業合作社的業務範圍
農民專業合作社的經營範圍是以農村家庭承包經營、種植、養殖、水產養殖等第壹產業為基礎,主要服務於農民專業合作社成員,提供農業生產資料購買、農產品銷售、加工、運輸、儲存等服務以及與農業生產經營相關的技術和信息。
農業合作社的作用
政府與其成員之間的橋梁。
農民專業合作社可以收集整理成員的各種信息和訴求,然後理性地傳達給政府,將政府的農業政策傳達給成員。借助農民專業合作社,政府可以以較少的投入獲得決策所需的更全面、更真實的信息,也可以借助專業合作社促進政府政策的順利實施。同時,農民專業合作社在幫助政府決策方面也可以發揮獨特的作用。專業合作社在所從事的行業有豐富的專業知識和實踐經驗,不僅知道成員的意願,也了解國家的發展。專業合作社參與政府決策,不僅有助於避免壹些決策失誤,還能促進政府決策的執行。
農業產業化經營的重要組織形式
農民專業合作社在農業產業化中發揮著重要作用。
壹是把千千萬萬的小規模農戶組織成壹個群體,讓農民真正成為瞬息萬變的市場主體,提高農業標準化、規模化、市場化程度,實現農業增效、農民增收。隨著市場經濟體制的逐步完善和經濟社會的快速發展,市場競爭日益激烈,小規模家庭經營的弱點逐漸顯現。農民專業合作社可以有效提升農民生產經營的組織化程度,克服小生產與大市場的矛盾,解決農業小生產與提高農業勞動生產率的矛盾,讓農民成群結隊地湧入市場,獲得規模效益。敖漢旗第壹個婦女專業合作社——長生鎮長生村農民婦女養殖專業合作社,由7名從事養殖的婦女組成。合作社是在工商部門註冊的企業法人組織,固定資產600萬元。主要從事大棚種植和生豬養殖的產銷合作,本著門戶開放、進退自由、民主管理、不以盈利為目的的原則,加強成員之間的合作,增強成員的市場競爭力,增加收入,降低風險,提高成員的實力和素質,促進產業發展和農村經濟發展,發揮集體智慧,真正走出了壹條以健康為主線的綠色養殖合作之路。該機構向其成員提供或協助提供有關農產品和畜產品供求價格的信息;向會員提供或者協助提供優良品種、技術指導和相應的生產資料;根據市場需求調整生產規模和品種,並在此基礎上組織統壹銷售。同時對會員銷售的產品進行質量驗證和分級,形成統壹的品牌,建立廣泛的銷售網絡,爭取穩定的銷售渠道,擴大銷售規模,提高銷售價格。合作社已經成為成員發展生產、增加收入、發展農業產業化的重要形式。合作社的創始人郭秀玲說:“只有妳敢於嘗試,妳才能成功。我對合作社的未來充滿信心。”
二是為農民專業化生產提供產前、產中、產後服務,有利於推廣應用先進的農業科技,提高農民抵禦市場風險、經營風險和自然風險的能力。比如根據當地的自然條件、種植習慣、經濟基礎,確定適合當地發展的產品後,可以通過農民專業合作社註冊集體商標、地名商標,通過品牌經營提高農業產業化經營水平。成立於敖漢旗四家子鎮的“敖漢賽沃肉牛產銷農民專業合作社”,采取統壹養牛、統壹標準化飼養、統壹飼料、統壹防疫、統壹銷售的“五統壹”模式,現已發展社員32人。成員養牛從品種引進、飼養管理、飼料配制、防疫等方面獲得了可靠的技術支持,專業合作社成為科技服務平臺。由於采取了股份合作、風險共擔、利益共享、拉農戶、外聯市場的局面,有效整合了分散農戶的生產,提高了應對市場風險的能力和養牛戶的組織化程度,增加了養牛戶的經濟效益,合作社及其成員實現了“雙贏”的效果。
三是加強成員自律,協調專業合作社內外關系。農業生產的分散化和組織化制約了農業的產業化經營。農民專業合作社可以運用組織手段協調農民之間的關系,規範農民行為,提高產品質量;妳可以利用其行業代表的身份,協調會員與其他經濟組織之間的經濟關系;它可以統壹和協調成員的集體行動,爭取更有利的市場競爭和談判地位。
農民利益表達的有效渠道
農民是我國最大的社會群體,但分布分散,組織化程度不高,難以充分表達意願,有效維護利益。農民專業合作社作為代表和維護成員權益的組織,能夠及時向政府和有關部門反映行業的要求、建議和意見,積極爭取相關政策。專業合作社通過集中和“過濾”原有分散的農業生產經營者的個人意願,在壹定的法律框架內形成和維護行業整體利益。同時,專業合作社通過規範和約束農戶、農業企業和農產品市場的行為,化解行業內外的矛盾,維護農產品市場秩序和相關市場參與者的經濟利益。
參與農產品國際貿易的組織保障
加入WTO後,越來越直接的國際競爭需要將分散的從事小生產的農戶組織起來,共同努力提高農產品的國際競爭力。農民專業合作社代表農業經營者參與國際貿易,可以更好地打開國際市場,增加農民收入。2007年,奧潤蘇木蒙元曹流農牧民專業合作社長見多識廣,四處奔走,終於把編織的民族手工藝品從青島港搭上了出口的快車。來自美國、新加坡和其他國家的訂單仍在繼續。因為手工藝品保持了草和柳條的原生態,所以很受歡迎。與此同時,收購牧民柳條草的價格也上漲了。比如金雀花草已經達到每斤1元,賣柳葉和金雀花草壹次能賺幾千元。大多數牧民婦女根據想象和生產生活實際編織,並加入了壹些蒙古族文化元素,品種達200多種,經濟收入明顯增加。
推進農村民主管理的重要載體
為適應社會主義市場經濟發展的要求,需要社會中介組織承擔政府與農民之間的相關職能。農民專業合作社是在農民自願的基礎上建立的。專業合作社的管理主要以經濟和法律手段為主,實行“自願參加、自由退出”的原則,實行自願組合、民主管理,使成員真正當家作主。農民專業合作社可以幫助農民養成在經濟活動中行使民主權利、進行民主管理的習慣,增強民主管理意識,提高民主決策能力。農民在參與合作經濟活動的過程中,可以逐漸認識到法律秩序和誠信經營的重要性,依法維權的意識也要加強。同時,專業合作社深入農民群眾,聯系當地實際,宣傳黨的方針政策,尊重農民意願,集中意見,提出解決問題的思路和建議供群眾選擇,在被群眾接受的基礎上及時采納,既能促進農村經濟發展,又有利於推進農村民主管理進程。
刺激經濟發展,解決發展資金短缺
發展農民專業合作社是提高農業生產專業化水平的重要環節,是農村經營體制創新的有效形式,是建設新農村、發展農村經濟、增加農民收入的有效手段。合作社的成立不僅提高了農民抵禦市場風險的能力,而且成為增加農民收入、促進地方經濟發展的新支點。將進壹步發揮品牌和專業聚集效應,促進產業專業化、規模化、科學化,有效促進縣域經濟發展。農民專業合作社的成立對緩解農村資金短缺、解決農民貸款難問題起到了積極作用。如敖漢旗木頭營子鄉青山村農牧民信用互助協會成立,成為全旗首家信用互助協會。這個協會吸收了90個農民會員,選舉了11個理事,1個會長。協會將按照“政府推動、市場運作、信用第壹、擔保第二”的原則,搭建農牧民與信用社共同發展的金橋。加入協會的農牧民成員向協會繳納壹定數額的互助資金後,農信社將根據成員繳納資金的倍數向其提供貸款,還將根據成員的生產經營項目周期合理確定貸款期限,執行同檔次最低貸款利率。信貸資金緊張時,會員可以優先貸款。此外,會員申請貸款時,只需持信用社發放的信用卡和協會提供的信用擔保,手續簡便。農牧民信用互助社不僅將加強金融信用建設工程,還將助推“三農”工作進程。
農業合作社壹體化
農業產業壹體化是“農工商產供銷壹體化經營”的簡稱。其顯著特點是個體農戶走出了孤立封閉的生產經營圈,個體農場擺脫了農資需求和產品銷售的壓力,加入了“大農業”的經營軌道。美國的農業合作社主要在流通領域。通過合作社的中介,農民獲得了與外界廣泛接觸的渠道或許可證,接觸了許多與商業有關的組織。同時,農業合作社作為壹種競爭力量,由於自身實力的不斷增強而具有了議價能力,從而對工商資本對農民的壟斷侵害形成了制衡。
雖然美國是壹個高度工業化的國家,但現代農業仍然是國民經濟的基礎。中國農業正在經歷從傳統到現代的轉變。在市場農業的壓力下,個體農戶在分散經營中尋求互助合作。全國各地出現了各種農村經濟合作組織。美國農業合作社的先進做法和成功經驗可以為我們提供壹些啟示和有益的借鑒。