首先，程序法告訴妳應該註意什麽，妳能做什麽，妳不能做什麽，在這個領域有什麽樣的程序。比如《行政處罰法》中有壹個條款規定，執法人員在行政執法時必須在場，並出示省級以上人民政府頒發的執法證件。而其他實體法基本遵循這壹原則，這就是程序法。
實體法就是規定怎麽做，比如產品質量法，商標法，刑法。具體到責任是什麽，義務是什麽，違反了怎麽辦。
根據法理，後法應優於前法，特別法優於壹般法，上位法優於下位法。至於實體法優於程序法，似乎順序顛倒了。