壹、基本情況
稷山縣***有7個鄉鎮，200行政村，33萬人口，農業人口28萬，54萬畝耕地，是壹個傳統的農業縣。我縣農民專業合作社的發展從2006年起步，2007年掀起發展高潮，到2008年的4月30日，在稷山工商局註冊登記的合作社數量是 63 個，其中養殖業專業合作社的 44家， 種植業專業合作社 15 家，其它合作社的 4 家，全縣農民專業合作社的註冊資金3319.6萬元，出資入股的社員 553人，經過社員大會擴充的社員人數1380人，帶動農戶3900 多戶。壹家合作社已取得國家綠色產品生產基地和綠色產品標誌認證，壹家農產品合作社辦理了商標註冊和QS安全質量認證。 目前我縣農民專業合作社呈多元化的特點:壹是龍頭企業依托型，由龍頭企業發起,采取“公司+基地+合作社+農民”模式運行，如稷山縣塢堆村林海蜜棗合作社、稷山縣昌宏飼料養殖合作社等；二是行業協會帶動型，由行業協會發起，采取“協會+合作社+農民經紀人+農戶”模式運行，如：稷山縣國興紅棗合作社、稷山縣玉康兔業等；三是經紀人銷售合作型，由經紀人發起，采取“合作社+經紀人+農戶”的運行模式，如稷山縣振興果農合作社、稷山縣稷綠農產品合作社等；四是通過開放辦社的方式，將廣大農戶、農村經紀人等組織聯合起來，***同走向市場,如稷山星傑蘆筍合作社、稷山縣安民畜禽養殖合作社等。
二、農民專業合作社的作用和影響
（壹）帶動了農業產業結構的調整。農民專業合作社壹頭連著市場，壹頭連著農戶，市場的信息通過合作社較為準確地傳遞給農戶，合作社通過自身經營引導農戶發展專業化生產，形成規模化、專業化的農業產業區域和農業產業體系，推進了產業結構的調整和升級。我縣農民針對市場需求，大力發展紅棗、紅提葡萄、綠色蔬菜、畜禽、藥材、等經濟作物，並進行專業化生產、產業化經營。
（二）推動了農業社會化服務體系的形成。合作社將當地各個產業的購銷大戶、加工大戶、技術專業戶等按自願、民主原則組織起來，為農民統壹提供種苗、傳播種養技術，拓展銷售網絡，初步形成了科技、生產、加工、銷售壹體化的產業鏈。合作社真正將產、加、銷諸環節有機銜接，解決了農戶與市場、農戶與龍頭企業之間的矛盾，實現了資源的合理流轉和優化配置，促進了優勢整合和利益互補，夯實了農業產業化基礎，提升了農業產業化經營水平，成為聯系政府、企業和農戶的橋梁。
（三）提升了農產品質量層次。合作社為農業標準化的推廣提供了有效的載體，為農產品質量安全體系和推廣提供了組織保證。合作社通過組織分散的農戶實行統壹生產標準、統壹操作規程、統壹產品質量標準、統壹農資供應，積極註冊產品商標，打造優質知名品牌，推廣綠色農產品的生產，極大提高了農產品質量安全水平。
（四）提高了農民的收入水平。合作社是由產業大戶或購銷大戶牽頭組建的，這些能人利用自己市場信息靈、銷售渠道穩的優勢，積極引導農民調整產業結構，提高農產品質量，生產適銷對路的農產品，穩定和提高了農民生產的經濟效益。合作社的返利、分紅制度直接帶動農戶增收，合作社向入社農戶無償提供農技、市場信息，低價提供優質種子、農資等社會化服務項目，間接地節約了農戶的生產成本，也促進了農民增收。
（五）促進了行業的自律和規範。由於農民整體素質不高，生產、銷售會有很大的自發性、趨同性和盲目性，容易導致農業產業的大起大落，通過組建農民專業合作社，避免了農戶之間、農戶與加工企業之間的無序競爭，維護了農民的利益，實現了行業優勢，聯合互補，促進了農業產業的健康發展。總之，我縣農民專業合作社的產生雖然只有短短的幾年時間，但已經取得了比較好的經濟效益和社會效益，促進了農村基層政府職能的轉變，對於完善家庭承包經營制度，解決小農戶與大市場的矛盾，提高農產品適度規模經營，促進農產品的區域分工和專業化水平，改善農產品質量，提升農產品的國際競爭力，增加農民收入都具有很重要的意義。
三、目前我縣農民專業合作社發展存在的主要問題
壹是農民專業合作社規模較小，帶動作用有限，入股社員大多數自發形成，整體規模較小，自身經濟實力不強，大多數專業合作社和農民之間聯系不夠緊密，沒有形成真正的利益***同體，服務功能有待增強。
二是農民專業合作社資金有限，發展後勁不足。雖然農民專業合作社運作的成本較低，但仍需要壹定的資金才能從事具體業務，而目前農民專業合作社自身積累機制還不健全，自身承擔市場風險的能力有限，其服務職能難以充分發揮。
三是農民專業合作社管理不夠規範。有的農民專業合作社社員互相之間合作意識不強，只願利益***享，不願風險***擔，誠信度不高，有利則合，無利則散，現已成立的專業合作社大都是以壹種合夥方式設立的，沒有嚴格按照農民專業合作社的章程和有關制度去運作和規範。
四是農民專業合作社社員綜合素質不高，適應市場經濟的意識和能力還不夠，懂技術會管理、市場開拓能力強的復合型人才缺乏。
五是我縣對農民專業合作社資金支持力度還需進壹步加強。
四、目前我縣農民專業合作社從註冊到登記的收費項目
（1）驗資環節收費600元以上
（2）機構代碼證收費500元
（3）稅務登記收費20元
五、我縣促進農民專業合作社發展的主要做法
我縣農民專業合作社能夠取得突破發展，主要采取了政府推動、部門服務、輿論引導、政策優惠、典型示範五輪驅動的措施。
六、促進我縣農民專業合作社又好又快發展應采取的措施
（壹）搶抓發展機遇，大力營造農民專業合作社發展的濃厚氛圍
壹是堅持早謀劃、早起步。二是堅持廣泛宣傳，為農民專業合作社發展奠定了輿論宣傳基礎。
（二）探索發展模式，構建農民專業合作社發展新格局
（1）堅持規模發展。規模發展是農民專業合作社發展的方向。圍繞規模發展，我們采取積極措施，進壹步強化農民規模發展的意識，提高農民自覺組建較大規模的專業合作社的積極性。使農民專業合作社真正成為參與市場競爭的主體，有效推動了農業產業化發展，較好地發揮了農民專業合作社在促進農業增產，農民增收，推進社會主義新農村建設中的生力軍作用。
（2）堅持多元發展。在興辦主體上，鼓勵農民通過合作自辦、能人牽頭創辦、依托龍頭企業興辦等形式創辦農民專業合作社，使農民專業合作社創辦形式多樣化。在專業範疇上，則包括種植業 、養殖業 、農產品加工、儲藏、農產品銷售、農業生產經營技術、信息服務及其他與農業生產有關經營活動，使農民專業合作社呈現出專業廣泛、類別齊全、多元發展的良好態勢。
（3）堅持特色發展。在產業發展方向上，堅持從當地實際出發，積極引導農民圍繞當地主導產業、特色產業和拳頭產品，不具壹格、因地制宜地發展具有地方特色或資源優勢的專業合作社，不搞壹刀切。在內部股權結構上，鼓勵農民采取貨幣、實物、技術等形式投資入股，實行企業化運作，充分發揮各自的優勢。在農民專業合作社發展形式上，堅持大力推行科技興農、科技強農，註重提高農民專業合作社內部的科學技術含量和成分，引導農民走科技發展的道路，提高了農民專業合作社發展的質量和後勁。
（三）發揮職能優勢，確保農民專業合作社健康發展
（1）堅持規範登記。把農民專業合作社發展工作重點放在登記材料的規範上，通過多個層次的廣泛調研，制訂了《農業專業合作登記指南》、《農業專業合作登記須知》等，全縣登記窗口普遍設立了農民專業合作社綠色通道，設立專人接待農民及合作組織咨詢、搭建服務平臺，實行“壹站式”服務，並逐步取消收費項目。
（2）堅持典型帶動。在現有合作社中選擇了壹批具有壹定實力、又符合農業產業發展方向的合作社作為示範代表，通過幫助完善內部運行機制，促進自我完善等幫扶措施，促進其健康快速發展。典型帶動農民興辦合作社的積極性。
（3）堅持現場培訓。各職能部門，深入農村搞好現場培訓，提高農民興辦專業合作社的本領和專業知識。