“工商食官”是商周時期農村公社制度存在前提下的工商業發展模式,也是國家對工商業的壹種管理制度。西周的商人是以村落組織的形式存在的,以家族或宗族為單位,主要為以帝王、王侯、貴族為主體的統治階級服務。商人壹方面為國家提供商品,另壹方面也為國家銷售商品。