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漢武帝的經濟改革,及其作用,急急急,,

公元前119年,武帝即位後二十二年,大農丞桑弘羊等三人開始推行新政,新政改革***有四條:壹是收回民間鑄幣權利,貨幣國有化。二是鹽鐵由國家專賣。三是算繕錢。四是設立“均輸”與“平準”制度。

1、統壹幣制,朝廷鑄錢。秦始皇統壹全國之後,曾經實行過壹些統壹貨幣的政策。但到了漢初,地方諸侯王以及巨商豪強,都可以自行鑄錢,漢初的幣制混亂,是由於政府放手不管,允許民間私鑄造成的,也是漢初經濟政策壹絕大失誤,從以物易物進化到貨幣易物,主要的在於信用,否則四兩銅錢與壹塊豆腐何幹?而信用的擔保者是政府,政府不穩定,貨幣即貶值,政府倒臺,貨幣亦倒臺。漢初允許民間私鑄本為刺激交易,實則害人不淺,普通百姓是鑄不起的,鑄得起的,在裏面縮水,減分量,灌鉛,嚴刑峻法也不畏懼。當時,豪強役使農民,開采銅錫礦,用鉛鐵雜入銅內,鑄劣錢牟暴力,中國銅礦開掘之徹底,只要看《讀史方輿紀要》和《嘉慶重修壹統誌》就可以知道。桑弘羊的改革,首先是由政府發行壹種硬通貨,和原貨幣***同使用,從信用度和質量上擠垮雜幣,類似今天銀行業中的“擠兌”風潮。因為雖是關閉了民間鑄幣廠,錢還在百姓手裏,激則生變,只有徐圖之,這也是愛惜民生的壹種考慮。當時政府發行的銅錢稱為“赤仄錢”,赤者,紫銅也,仄,作“廓”,“邊側”解,所謂赤仄錢,就是加壹圈銅邊的銅錢,用紫銅作錢邊,類似於今天的“防偽商標”,因為紫銅的熔點高,與黃銅的結合難,沒有高級冶煉技術和設備是達不到的。赤仄錢分量為五銖,國家規定,繳納國家稅賦非赤仄錢不收,百姓只好用手裏的貨幣去兌換赤仄錢,這壹來就達到目的了。據《漢書》記載,為了制止地方私鑄,漢武帝下令殺了幾十萬私鑄的人,自首免罪的達百多萬,可見,這是壹場多麽殘酷的鬥爭。連續進行幾年後,到元鼎四年,政府徹底控制了貨幣市場,下令廢止赤仄錢,全國統壹鑄造“三官錢”,三官者,指主持鑄幣的三種官制,為“均輸”,為“鐘官”,為“辨銅”。三官錢今天還有很多,古幣收藏家手裏都有。這種五銖錢制作精美,工藝精良,遠非私鑄者能及,這時貨幣的混亂狀態算是徹底剎住了,桑弘羊厥功甚偉。

2、實行鹽鐵專賣。冶鐵、煮鹽和鑄錢是當時最大的三項財源,鹽鐵壹則為軍需,壹則為民間必需品,直接影響物價,市場管理自然非國有化不可。鹽比較簡單,由國家來專營專銷,凡為鹽農,皆有登記,國家配發統壹工具,即“牢盆”,牢者,邊緣特高,品質特佳之意也。國家規定,鹽不在“牢盆”中生產,即為非法,鹽農生產完畢,國家統購統銷,全國設三十七個鹽官分別管理。鐵的作法也壹樣,全國設鐵官四十多處,自開礦、鍛冶、加工到發售,壹概歸國家經營,所贏之利,悉數遞交國庫。鹽鐵之法,自創立後代代相循,到今天我們也還是如此。這可以看出古人的眼光,鹽鐵之法甚至在當時受到的攻擊和今天也壹樣,擁有所有國營企業的毛病,貪汙腐敗,效率奇低,官僚作風,這能在當時的史籍中查到很多,自然,革除此弊病就遠非經濟領域能完成了,故而不談。總之,對鹽鐵實行官營專獻,由此朝廷增加了巨大的財政收入。

3、征收財產稅--算繕錢。緡錢就是商人的本錢,算繕錢就是向商人征收的財產稅。具體征收方法如下:對商業資本和高利貸資本二千錢征收壹算,即壹百二十錢;手工業資本稅率較商業資本減半;商人的車輛每輛征稅二算,普通人的車輛每輛征收壹算。商人的資本由商人自報,如有以多報少,就要沒收財產,罰令守邊壹年。當然,富商大賈不會不進行反抗,漢武帝又鼓勵“告絡”,就是對商人所報不實的,可以向政府告密,通過這種方式,漢武帝沒收了商人“財物以億計,奴婢以千萬數,田,大縣數百頃,小縣百余頃。”

4、實行“均輸”與“平準”,這是桑弘羊在中國經濟史上的創舉,他的崇高地位,絕非易得,兩項創造至今仍福澤後人。“均輸”與“平準”,就是運輸和貿易實行官營。漢武帝在各郡設均輸官,在京城設平準官。均輸官在地方負責收購和運輸貨物,平準官則收羅各地的貨物,調劑有無,平抑物價。“均輸”,“均”者均勻,“輸”為輸送,簡單地說,是從交通上調節物資,完成中央政府的宏觀調控功能,以前,人民交納賦稅並非全以貨幣形式,尤其是鹽鐵國營之後,實物占壹大部分,有糧、有鹽、有鐵,若全部押送京城,人馬費用加入成本又太高。均輸即國家在各地設立國庫,就地收納實物賦稅,今天看來,理應如此,對當時以天子為中心的觀念而言,是純經濟論的革新。專制制度向來講究“政府意義”,缺乏科學的成本計算,桑弘羊的作法,屬於冒險。“平準”制度是均輸制度的進壹步發展,某地缺鐵,有哄擡物價現象,政府調集物資充實市場,平抑物價。某地鬧災,政府調集周邊地區糧食資助,某地豐收,谷賤必傷農,政府大量吃進,待荒年再吐出,壹進壹出之間,政府能控制全國物價,根除囤積居奇的現象出現。這兩項內容我們今天看不會覺得高明,只要想想,那是在近兩千年前,政府剛剛從粗線條的規劃中穩定下來,就能深化到對物價的精密控制中,這樣就不能不感嘆,桑弘羊實在是武帝壹朝的經濟大師,武帝改革的成功也奠定了戰爭的財政基礎,壹個光炳千秋的朝代當由此開始。

和封建統治階級的許多進步措施壹樣,這些經濟措施,加強了封建朝廷的統治力量,削弱了地方豪強和某些與朝廷關系不大的壹部分商人的勢力,有利於國家的統壹和鞏固,但是,人民卻從中得不到多少實際利益。相反的,反而加重了農民的負擔,如鹽鐵專賣,價格昂貴,質量低劣,而平準均輸,運輸貨物時所用人工,實際上作為徭役,加到了農民頭上。

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