在理論界，不同的人有不同的看法，觀點很多。《行政處罰法》第24條的規定，雖然不是完全意義上的規定，但為我們理解和界定壹物不受處罰提供了法律依據。根據這壹規定和執法實踐，筆者認為，壹事不再罰應當具有以下三層含義:①同壹行政機關不得對同壹違法行為的行為人實施兩次以上的處罰；(2)不同機關不得依據不同的理由和法律規範，對行為人的同壹違法行為實施兩次以上同種行政處罰(如罰款)；(三)違法行為受到處罰後，除法律規定或者特殊情況外，不得給予行為人行政處罰。以上三個方面密不可分，互為前提，相輔相成，缺壹不可。