呂西林
(河南省有色金屬地質礦產局第七地質大隊)
財務管理是企業組織財務活動處理財務關系的壹系列管理行為。加強財務管理對於改善企業經營狀況，防範財務風險，實現企業價值最大化具有其他專業管理不可替代的作用。由此，也決定了財務管理在企業各項管理工作中居於中心地位。
地勘單位是以完成國家各類地質勘查項目為主要任務，以地質勘查生產活動為主業，同時開展壹些與地勘工作相關的地勘延伸產業經營業務，實行內部企業化管理的國有地質勘查事業單位。地勘單位的事業性質及企業化管理方式決定了其財務管理不但要滿足事業單位財務管理的要求，也要具有現代企業經營管理的特征。1996年4月12日財政部發布了關於印發《地質勘查單位財務制度》的通知(財基字〔1996〕88號)，通知中系統地對地勘單位財務制度作出了詳細規定，包括國家基金和負債、流動資產、固定資產、對外投資、地勘工作撥款及支出、成本與費用、外幣業務、財務清算等10余項內容。但是，隨著市場經濟的不斷發展、改革進壹步的深入和現代企業制度的逐步建立，地勘單位的經濟結構和經營機制都發生了很大的變化，地勘單位由事業單位逐漸向事企分開、企業化方向轉變，地勘單位也逐漸走向企業化經營的道路。地勘單位的財務管理和會計核算工作環境發生了很大變化，地勘單位資金來源不再是單壹的國家撥款，而是在爭取國家投入的同時，通過礦業開發、工程測量測繪等地勘延伸產業自籌資金，形成了多元化的資金來源新格局。原有的地勘單位財務管理制度已經不能適應不斷變化的外部環境和單位變革，加強和改進財務管理已成為當前改革的當務之急。
壹、地勘單位財務管理的現狀及主要問題
1.幹部職工對財務管理的重要性認識不足
地勘單位長期受計劃體制和客觀環境的制約，導致部分單位幹部職工具有“靠皇糧吃飯”的舊觀念，在管理上也形成了“以生產為中心”的管理格局，財務管理工作壹直處於從屬地位，壹些單位領導的財務管理意識淡薄，對財務管理工作沒有給予相應的重視，對財務管理工作的理解存在壹定程度的偏差。認為財務管理工作者僅僅是充當單位付款人的角色，沒有發揮財務管理工作應有的輔助決策和監督控制功能，對財務管理工作者缺乏壹定的職業規劃及工作開展的建設性意見和要求，甚至將個人的主觀意識淩駕於財務管理制度之上。
2.缺乏持續有效的內部控制機制
內部控制，是指由企業董事會(或者由企業章程規定的經理、廠長辦公會等類似的決策、治理機構)、管理層和全體員工***同實施的，旨在合理保證實現企業基本目標的壹系列控制活動。內部控制制度是現代企業、事業單位在對經濟活動進行管理時所采用的壹種管理手段，是企業、事業單位有效的管理體系中不可缺少的壹個組成部分。不斷完善企業內部控制制度，對於防範舞弊，減少損失，提高資本的獲利能力具有積極意義。要想確保財務管理更有效地實施，就必須在地勘單位內部建立壹個持續有效的內部控制、內部監督機制，這樣的控制、監督工作在財務上通常是由內部審計部門執行的。但是地勘單位往往由於單位歷史原因，通常沒有設立類似的部門，也很少進行真正意義上的內部審計，忽視了內部審計的重要性。有壹些單位盡管設立了監督檢查職能部門，也制定了相關的監督檢查審計制度，但是卻由於種種原因難以有效實施，部門不能獨立執行審計任務，使財務監督流於形式。
3.人員素質有待提高
地勘單位人員通常由專業技術人員組成，很多管理人員、財會人員和審計人員都是半路出家，對專業知識掌握不全面，知識結構老化，面對外部經濟形勢的不斷變化和財務會計制度的不斷更新顯得力不從心。
二、改革與完善事業單位財務管理的建議
1.建立合理的財務內部控制系統
(1)以財務管理為核心，預算管理為重點，建立地勘單位內部控制制度。為了保證各項經費有效、合理、合法地使用，事業單位內部控制制度必須強化落實，應根據地勘單位的工作範圍、工作性質和任務特點，建立壹整套的地勘單位財務管理內部控制系統以及與之配套的控制制度。從組織和制度上對地勘單位的財務實行內部控制，同時規範地勘單位財務管理的運作程序，明確控制標準。在內部控制執行過程中，要特別重視單位預算管理和預算控制，保證預算編制所需的時間，完善預算編制的內容，控制反饋預算完成的過程和效果，進壹步提高單位財務管理水平。
(2)建立內部監督機構，強化內部審計作用。建立完善的內部控制制度，保證內部控制的有效實施，就必須在地勘單位內部建立專門的內部監督、內部審計機構，定期對單位內部的生產經營狀況和財務活動進行審計。內部控制只有被監督，才能及時發現、調整和反饋控制中出現的問題。事業單位的領導應重視單位內部審計機構的設置和專職人員的配備。內部審計可以涉及單位業務的各個方面，如執行情況審計、財務收支審計、效益審計等，以確保揭露事業單位內部潛在的風險。內部審計應以配合全面預算控制為目標，對財務預算進行全方位、全過程的監督。要不斷強化內部審計的作用，提高內部審計的地位，保證內部審計的獨立、客觀、權威，內部審計的有效實施可以進壹步促進內部控制的完善。
2.重視財務人員素質培養，提高地勘單位財務管理水平
良好的財務管理制度還需要較高能力的管理人員執行，提高相關人員的業務素質和職業道德水平，尤其是企業決策人員的素質是影響單位財務管理好壞的決定性因素，地勘單位企業必須要有壹支過硬的財會隊伍，才能更好地適應市經濟發展的要求，才能更對單位財務管理水平的提高起到關鍵的促進作用。當前部分地勘單位人員組成趨向老齡化，職工在過去計劃經濟體制下長年吃大鍋飯，對新知識新概念的接受能力較差，思想上也不重視。這就要求單位財會人員努力加強自身的業務知識水平，學習現代企業財務管理機制，不斷更新自身的知識體系和知識結構，提高自身的專業素質。在企業層面也要求單位內部領導轉變觀念，重視支持財務人員的選拔、培養和再教育，對財務管理工作大力支持，使單位財務管理水平不斷邁向新的臺階。
參考文獻
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