堅持規劃引領，以前瞻思維促轉型。建議國家建立低碳經濟戰略規劃、保障機制和法律體系，研究制定低碳經濟發展中、長期規劃，在產業結構調整、區域布局、技術進步和基礎設施建設等方面為向低碳經濟轉型創造條件。研究低碳經濟模式下的產業政策，制定低碳財稅激勵政策。將企業責任與產品質量信譽相結合，引導企業生產經營低碳產品。建立“碳金融市場”，降低碳排放量。對價值理念要進行生態化變革，從傳統的產品擁有型社會轉向未來的服務使用型社會，加快實施綠色GDP核算體系，加快實施環境會計。創新經濟發展模式，重視經濟資本和人力資本，特別要重視包括大氣環境容量在內的環境容量等自然資本。
探索前沿技術，以節能技術促轉型。低碳技術既涉及電力、交通、建築、冶金、化工、石化等傳統領域，又涉及可再生能源、新能源、煤的清潔高效利用等眾多領域。當前，在向低碳經濟轉變的過程中，急需對鋼鐵、水泥、電力等工業部門進行低碳技術改造，提高其生產效率，實現產業的結構性升級。
優化產業結構，以新型工業促轉型。各地要逐步降低煤炭消費比例，改變以往過度依賴煤炭的現象，提高煤利用率，高效利用煤炭。大力發展新能源汽車，控制石油消費過快增長。加速發展天然氣，提高天然氣在能源消費中的比重。積極發展核能、風能、太陽能、地熱、潮汐、生物質能，調整現有能源結構、行業內部結構和產品結構，降低高耗能行業的比重，淘汰落後產能和技術，從結構上促進經濟的低碳化。堅持走新型工業化道路，大力發展低能耗、高附加值的高新技術產業和新興產業。發展有機、生態、高效農業，推進植樹造林等生態建設，努力增加碳匯。
創新價格機制，以經濟杠桿促轉型。建議國家建立新的化石能源使用和二氧化碳消費的價格機制，進行二氧化碳價格的制度設計。充分發揮碳匯潛力，建立碳排放交易制度，使生態服務向有償化轉變。試點實行碳排放權交易、限制排放和交易許可機制，通過市場交易提高碳生產和消費活動的效率。通過制度和機制上的創新，搶占新壹輪產業發展的制高點，進壹步增強國際競爭力。
加大扶持力度，以政府保障促轉型。壹方面，政府要加大政策扶持力度，支持低碳經濟快速發展。要制訂完整而有效的財稅政策體系，完善節能減排專項資金相關制度，有效整合各部門專項資金。另壹方面，要開展低碳經濟試點，探索發展低碳經濟的途徑。借鑒國際經驗，選擇典型地區、城市和重點行業進行低碳經濟試點，引導低碳經濟發展。