因為隨著教育的發展和教育體制改革的深入，高校的財務管理變得越來越重要。為了更好地反映高等學校的財務狀況和辦學效益，提高財務管理水平，教育部要求高等學校實行兩種會計核算方法。
在收付實現制下，當期的收入和費用是以資金的實際收付來確定的。適用於預算收支的核算，特別是財政資金的核算。因為財政資金是國家撥付的為高校提供教學設施和設備的資金，政府要求對資金的使用進行監督管理。