壹、會計監督的意義
會計監督是會計職能的壹種表現形式,它對規範企業會計行為有著重要作用。通常來說,會計監督多包括的含義有兩種,壹種是利用會計工作來監督企業的經營管理活動;另壹種是采用壹定的監督手段來管理會計工作,也就是對會計工作本身進行監督。前者的監督對象是企業經濟活動,後者的監督對象是會計工作本身。
會計監督職能是否能得到充分發揮,取決於會計核算工作質量以及會計工作的本身質量。對於水利建設企業來說,其只有確保了企業內部會計工作的質量,保證了會計管理工作的有序、正常進行,才有可能得到真實、可靠的財務信息資源。從這壹點來看,做好會計監督工作的首要前提應該是做好企業內部的會計管理工作,或者說利用會計監督手段來控制和管理企業本身的會計工作,只有滿足了這壹前提,會計監督質量以及企業各項經營活動質量才能得到有效的保證。這便是會計監督的意義所在。
二、當前水利行業會計監督狀況
就目前來說,國內水利行業會計監督工作在具體實施是存在壹定問題的。市場經濟環境的復雜多變以及經濟行為的不規範,導致水利行業會計監督職能被弱化,會計信息失真、失實現象屢見不鮮。
(壹)會計信息失真或模糊
會計信息失真並不僅僅是水利行業會計工作中的弊病,事實上整個會計行業都會出現這種問題。造成這壹問題的原因主要有兩種:壹是水利行業,或者說水利建設企業為了掩蓋某些不合法的經濟內容,而在會計工作中篡改核算所得的會計信息或經濟內容,變造原始憑證,使其成為壹種表面合法,而實際非法的經濟內容;二則是憑空制造和虛構經濟內容,比如常見的假發票報銷現象,由於會計工作人員無法對發票的真假進行準確辨認和檢測,所以無法對會計信息失真現象進行有效抑制。
(二)內部監督制度不健全,管理松弛
現階段,國內大部分水利建設施工單位都尚未建立起完善、可行的內部監督制度,沒有強硬的制度標準來指導會計監督,進而導致會計監督工作的開展無法順利進行。而有的單位盡管建立了內部監督機制,但其在實際執行時往往會受到行政領導負責制的影響,導致企業或單位所設置的內部監督制度可有可無,形同虛設。
(三)會計監督缺乏準確的定位
國內大多數水利建設單位對會計監督,乃至會計工作的定位都不太準確,這主要是因為社會經濟體制的轉變,使得部分企業領導者傳統的會計管理理念也發生了相應的變化。在先前的計劃經濟體制下,水利建設單位內部的會計管理人員主要承擔著對單位財務狀況進行監督和控制的任務,可參與到生產部門的經營決策中;而在現行的市場經濟體制下,企業內部的會計工作人員所承擔的主要任務則是從事壹些事務性的工作,比如信息統計、核算等等,並不具備單位經營管理以及管理決策等活動的參與權。這種觀念的轉變使得會計監督職能長期得不到有效發揮。
三、水利行業會計監督的實現途徑
不同建設單位對會計監督認識的不同,決定了旗下會計工作人員的工作範圍以及會計管理制度的改革方向。對於水利建設單位來說,如果要承認會計監督的功能,並在日常管理中應用會計監督,充分發揮出會計監督的職能作用,水利單位就必須從會計人員入手,依據當前形勢徹底改變會計工作人員這壹“內部人”的角色,將會計人員,乃至整個會計部門都獨立出來,成立專門的,區別於財務和人事的壹個專業部門;而如果要否認會計監督,就可以不用要求會計工作人員按照國家的監督標準來執行會計監督任務,履行監督職責,這種情況下的會計人員可以完全回歸單位。這樣看來,水利單位想要實現會計監督,就必須從確認會計人員角色入手,在認識到會計監督重要性的前提下,改進單位現有的會計人員管理體制,將會計人員以及會計部門與單位其他人事區分開。
需要註意的是,水利單位會計人員管理體制建設需要考慮的因素很多,除了必要的會計監督因素之外,還要結合單位的現有資金、單位性質、產權關系、組織形式等多類因素來作綜合考慮。具體的實現途徑有:在單位內部推行稽核人員委派制度,實現會計工作統壹管理;或者推行個人報名競爭方式,經各部門考察後,擇優選用合格、優秀的會計人員。
四、結束語
本文通過對會計監督的意義、當前水利行業會計監督狀況以及實現途徑等內容的分析,指出落實會計監督工作對水利建設單位的經營管理有著重要意義。且,會計監督作為會計工作的壹項基本職能,是企業開展會計工作時必須要用到的,對規範企業經濟活動和會計行為起著積極的作用。
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