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為什麽中國的油價壹直那麽貴啊

油價再壹次上漲。3月19日,國家發展改革委發出通知,決定自3月20日零時起將汽、柴油價格每噸均提高600元,全國平均90號汽油和0號柴油每升分別提高0.44元和0.51元。此次調價之後,油價進入了8元時代。

00價格上漲總是會引起消費者的不快,更讓人不滿的是國家發改委有關負責人在油價上漲時的解釋“雖然這次成品油價格調整幅度比較高,但是國家也是控制了成品油的調整幅度,並且也是延後了調價的日期,如果按國際油價(上漲)10%這種情況的話,那麽成品油價每噸漲幅應該達到700塊錢。”這句話的意思是,此次調整油價,消費者不僅不應該抱怨,甚至還應該感謝發改委給我們省下的100塊錢。

00是的,在目前“4%+22個工作日”的機制下,此次油價調整確實來得遲了,同時每噸成品油確實也少調了100元。但是,這個結果恰恰說明目前的成品油調價機制存在問題假如國際油價變動已經符合調價機制,為何國家發改委不能在第壹時間調整價格,而是要讓石油企業承擔損失?既然國家發改委不能在正確的時間上調油價,是不是意味著它也會在很多時間控制油價下跌?換句話說,國家發改委作為油價主管部門,有沒有依法行政?

00當然,目前的“4%+22個工作日”機制也存在很大的缺陷。就像很多專家早已經指出的,單從數學模型來看,假設原油價格從100美元漲到104美元,漲幅4%,我們是上調價格,但如果從104美元跌到100美元,跌幅卻不足4%,不具備下調條件,再從100美元漲到104美元,漲幅又達4%,再度漲價。在目前的定價機制下,必然會造成漲多跌少的現象。而2009年新調價機制實施後的油價調整,充分證明了這壹點:發改委壹***17次調整油價,其中上調次數12次,累計上調汽油價格達4680元/噸,柴油價格達4450元/噸。

00但是,油價的不合理並不僅僅體現在“漲多跌少”,而是油價相對於其效用來說實在偏高了。有媒體統計了3月22日的美國油價,發現當中國的93號汽油都已經邁入8元時代時,美國成品油的價格折算成人民幣也就是6.42元至6.83元每升。這意味著中國的油價已經高於美國!

00不過,對於中國油價高於美國油價的現象,有專家認為這種對比並沒有多大的意義,壹個很重要的方面就是中國的油價中稅收所占的比重較高。在2009年,國內甚至引發了壹場“裸油價”風波。中石化的壹位專家指出,“(2009年)7月6日中國90號汽油的最高零售價為7543.67元/噸,其中包含了增值稅1096.09元/噸、消費稅1388元/噸、城建等稅收248.409元/噸,稅占比為36.22%。最終,不含稅的國內汽油價格為3.47元/升,比美國低13.03%。”雖然現在已經是2012年,但是稅收所占比例並未減少,仍然在36%左右,而美國油價中的稅金只占15.7%。換句話說,中國油價之所以高,並不是裸油價格高,而是中國油價中所含的稅太多,從而推高了油價。

00盡管“裸油價”的概念提出之後遭受了不少媒體的質疑,但是這種說法倒是解釋了國內成品油油價為何會高於美國的壹個重要原因。同時也解釋了為何國際原油價格統壹,但是各國油價為何不壹的現象。事實上,不少國家的油價中最為重要的成分就是稅收歐洲油價之所以貴,是因為稅金占油價的三分之二左右,日本的稅金比例是51.44%。美國油價之所以便宜,是因為其稅金所占比例低。

00不過,即便把稅金加上,中國的油價還是顯得過於昂貴了或者說,中國的稅實在是太貴了。因為中國車主在上路之後不僅要支付不菲的油價,同時還要應付數量不菲的過路費。而在歐洲和美國,車主使用高速公路時壹般都不需要另行付費因為該費用已經攤入油價之中。我們以滬杭線為例,上海和杭州相距170公裏,大約需要繳納110元的過路費,以百公裏10升的標準***需要耗油17升,油價成本為140元,再加上過路費則通行費用為250元。如果把這些費用都攤入到汽油中,則每升油高達14.8元!

00當然,並不是每次出行都要經過收費公路,對於上班族而言,高速公路並不是經常的選擇。但是,這並不意味著我們就可以躲避每升高達14.8元的油價成本。事實上,由於我們生活中所需要的絕大多數物品都是通過陸路運輸而來,這意味著我們在日常生活中的壹切都已經為目前的高油價而買單了。

00如果以上的推論成立,那麽,中國目前最大的問題並不是油價太貴,而是稅費太重。當美國只需要通過油價15%的稅金就解決高速公路的建設和營運費用,我國占油價36%的稅金也無法解決高速公路建設資金的來源問題。從這個意義而言,解決中國高油價問題並不僅僅是要完善成品油價格的調整機制,更是要降低稅費縮小政府的規模。

00如果我們只把目光盯住成品油的價格調整機制而無視油價中稅費的分量,從而忽視稅費的性價比,那麽這樣的改革註定是不成功的對於壹個稅收占三分之壹的行業來說,只有調整稅收的比重和流向,才能真正減負於民。換句話說,在中國只有把油費和過路費聯合在壹起考慮,才能真正地測量出油價的高低而這,是以前絕大多數討論者所忽視的